美欧自贸区谈判的相关经验与启示

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1、美欧自贸区谈判的相关经验与启示　　颇具雄心的美欧自贸区谈判暨美欧跨大西洋贸易投资伙伴关系第一轮谈判于2013年7月份在华盛顿举行，至2014年6月，第五轮谈判已经完成（表1），仍未进入实质性的文本谈判阶段。虽然双方也多次表示谈判取得稳步进展且强调促成欧盟和美国达成自由贸易投资协议的决心不会动摇，然而美欧自贸区谈判前进中的挑战与障碍不断，道路仍然曲折。2013年2月21日，美国和欧盟向外界发出了即将建立跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）的消息。美国总统奥巴马、欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐分别在华盛顿发表联合声明称双方将在2013年

2、6月正式展开相关谈判，最终目标是建立统一的美欧自由贸易区。美欧建立自贸区的意向，早在上世纪90年代就被提出，但一直被搁置。在经历了金融危机和欧债危机的双重打击，多哈回合谈判又陷于停滞，各种货币政策，财政政策都收效甚微的情况下，美欧自贸区谈判终于被提上议事日程。虽然美欧建立自贸区有诸多显而易见的益处，但它的开启多少有点被迫的意味。且鉴于欧盟并不是一个统一的国家，而是由多国组成，许多意见在其内部就难以达成统一，该谈判难度应该远超北美自贸区等谈判。根据美国和欧盟有关就业和经济增长高级别工作组与2013年2月11日发布的最终报告显示双方谈判要解决的几个最

3、重要问题是市场准入，监管问题，非贸易壁垒和解决全球贸易共同面临的挑战和机遇的规则。［1］　　　　一、美欧自贸区谈判的内涵　　1.美欧自贸区谈判是美欧合作促进经济增长的推动力美国和欧盟是全球范围内的两个最大的经济体，总人口超8亿，国内生产总值占全世界的50%，总的贸易额占全世界的30%以上，美国和欧盟是最大贸易合作伙伴，美欧的货物贸易总额为4796亿欧元，服务贸易总额为2417亿欧元。美国在欧盟的直接投资是在亚洲的投资的3倍，欧盟对美国的直接投资是对亚洲地区直接投资的8倍。美欧之间的贸易和投资为美国和欧盟创造了1500万个就业机会，美国和欧盟通过自

4、贸区谈判能够有利于双边贸易和投资的发展，提高经济的增长速度。［2］到目前为止，美国和欧盟还没有完全走出金融危机的阴影，经济增长的速度比较缓慢，通过美欧自贸区谈判能够有效地拉动美欧的经济增长。　　2.美欧自贸区谈判能够整合双方的贸易和投资规定如今，世界贸易组织的多哈回合谈判还没有达成一致意见，大约有80%的新兴经济体拥有了在多边贸易体制中的话语权，从而导致美欧无法通过世界贸易组织获得更多利益，在世界贸易体系中的地位不断降低。因此，美国和欧盟希望通过美欧自贸区谈判制定符合自身利益的贸易规定，为全球贸易提供新的准则。美国如果能够通过美欧自贸区谈判和欧盟

5、联合起来，可以增大制定全球贸易新规定的可能性。美国和欧盟希望通过自贸区谈判为全世界贸易准则的制定提供支持。美欧自贸区谈判主要涉及了投资、知识产权、竞争性政策、政府采购、国有企业发展以及环境与就业等方面问题，为这些问题制定新的准则。通过美欧自贸区谈判能够将美国标准和欧盟标准整合起来，提出新的国际标准。美欧自贸区谈判是美国和欧盟政府经过深思熟虑才做出的决策，主要目标就是为全球经济发展制定新准则，从而能够保证美国和欧盟在技术和创新上处于最佳地位。　　3.美欧自贸区谈判能够帮助美国和欧盟获得地缘政治红利美国希望通过自贸区谈判能够积极地引领全世界多边贸易体

6、系的战略部署。美国通过美欧自贸区谈判能够和欧盟密切合作，能够提高美欧对亚洲的政治协调程度，有利于美国的重返亚洲战略。美国通过美欧自贸区谈判可以获得较多的政治利益，能够为美欧制定新的经济标准和工业标准提供条件，能够加强美国对全世界经济的主导地位，并且能够极大地增加出口。与此同时，欧盟希望获得经济增长的机遇，扩大出口，从而推动经济持续增长，积极地推行了自贸区战略，积极地和美国进行自贸区谈判。　　二、美欧自贸区谈判的利益剖析　　目前，欧盟经济一体化的水平处于全世界最高的水准。欧盟先后与亚洲一些国家签订了自由贸易协定，而且和一些亚洲国家正在着手进行自贸区

7、谈判。美国很早就和墨西哥、加拿大组建了北美自贸区，目前正在进行跨太平洋合作伙伴关系协议（TPP）谈判。［3］自由贸易区就是一个没有障碍的产品市场，通过和邻近国家组建自由贸易区有利于贸易双方的距离的缩短，能够减少本国在全世界产品贸易的资金投入，能够扩大本国所在地区自由贸易市场的范围，能够提高本国所在地区市场全球区位的优势。其优势主要体现在以下几个方面。　　1．美欧自贸区谈判可以为大经济体之间的自由贸易协定提供参考根据全球自贸协定的发展经验和特点，大经济体之间组建自贸区比较困难，主要原因在于对于大经济体，其国土规模和经济规模都比较大，例如，美国、欧盟

8、、中国、日本、巴西等国家，大经济体之间的利益关系非常复杂，涉及的范围也比较大，不利于自贸区的建设，美欧作为全球最大的两个经济体，有希望组