美联储支付系统定价体制的特点及启示

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1、美联储支付系统定价体制的特点及启示美联储支付系统定价体制的特点及启示PricinginFederalReservepaymentssystem:itsfeaturesandinspiration郑雪作者简介郑雪,中国人民银行沈阳分行营业管理部AuthorZhengXue,OperationAdministrativeDepartment,ShenyangBranch,People'sBankofChina摘要该文首先分析了目前我国在支付结算服务定价方面的问题,进而总结了美联储支付系统定价体系的特点,指出美联储对定价原则,定价方法等多

2、项内容都进行了系统的规范,构建了一个完整的支付结算服务定价制度框架,为切实提高美联储的金融服务水平,有效履行央行职能发挥了重要作用.作者认为美联储的做法对于人民银行建立健全支付结算服务定价体制具有较强的理论意义及现实意义.AbstractThispaperanalyzestheproblemsinthepricingofChina'scurrentpaymentandsettlementservices,andsummarizesthefeaturesofpricingintheFederalReservepaymentssyste

3、mItfindsoutthattheFederalReservehasmadesystemicregulationsonmanyissuestincludingpricingprinciplesandmethods,andhasestablishedacompletepricingframeworkforitspaymentandsettlementservices,whichplaysanimportantroleinimprovingtheFed'sfinancialservicesandimplementingthecentr

4、albank'sfunctionsTheauthorbelievesthatthepracticesoftheFed'spaymentssystemhavestrongtheoreticalandpracticalmeaningsinimprovingthepricingsystemf0rPBC'spaymentandsettlementservices依会中国人民银行主要承担维护金融稳定,提供金融服务三大职能.支付系统作为我国重要的金融基础设施它既是人民银行履行支付清算职能,改进金融服务的重要核心系统.也是商业银行和货币市场的公共

5、支付清算平台.为保障支付系统定价的合理有效.凸显央行的金融服务能力,如何完善支付系统制度体系,合理化定价.已成为各国央行支付体系建设的重要课题之一.一,人民银行支付系统定价体制的现状与不足人民银行依据《中国人民银行办公厅关于调整支付清算系统收费标准的通知》(银办发[2004]5号)及关于加强小额支付系统业务推广工作有关事宜的通知》(银发[2006]384号)的规定,根据不以盈利为目的"的原则,向支付系统参与者按笔收取交易费.同时.人民银行在1997年出台的《支付结算办法》及2000年的《支付结算业务代理办法》中,对商业银行向社会公众

6、提供的有关支付结算服务制定了指导价格.上述法规制度构成了人民银行支付系统定价体制.从这一体制运行的实际效果来看,存在一些不足之处.(一)定价体制不健全现有法律制度仅就人民银行在支付系统业务定价方面的主导地位进行了明确,就通过大,小额支付系统进行业务处理的单笔交易费进行了简要规定.在内容上.缺乏对于定价方法选择,定价变动分析,定价调整方式的说明或阐述j在制度上,缺乏定价监督机制,定价变动征求意见及听证制度,定价审批制度等制度保障.作为央行提供支付结算服务过程中的基础环节,支付系统定价体制的不健全,对进一步提高央行金融服务能力,规范我国

7、支付结算服务体系,促进支付结算服务的和谐发展极为不利.(二)成本弥补不足人民银行提供支付结算业务的定价标准坚持"不以盈利为目的"的原则,但以目前的定价情况来看,主要存在两个问题.第一."不盈利"并不意味着不考虑"成本补偿.当前央行支付结算服务的收费标准较低.且自出台之后调整次数极其有限.作为财政预算单位.人民银行无法有效地弥补其前期开发成本,后期运营成本以及其他费用支出.同时由于没有跟随经济的发展及时进行调整.定价严重脱离了当期的物价水平.第二.人民银行"不以盈利为目的"原则的出发点是让社会公众都能享受到低廉的支付结算服务,可实际情

8、况却并不理想.以小额支付系统为例,人民银行对商业银行制定的支付结算服务指导价格远远早于现代化支付系统收费标准的出台,一方面人民银行向商业银行提供低价小额支付系统平台:另一方面.商业银行向社会公众的收费标准上限却高达200元,社会公众并