社区服务发展存在的困难和问题

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1、02社区发展存在的困难和问题1、对社区服务的认识存有差距。一是个别属地单位参与社区服务的意识不强。由于社区居委会管理职权不明确，对属地单位没有约束力，造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位，街道、社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行，存在门难进、事难办的现象。二是部分居民社区共建的意识不强。调查问卷显示，对于制约社区服务发展的主要原因，认为“居民认同感、归属感不强”的占51.2%，认为“缺乏资金”的占88%。目前，老户居民社区意识较强，但单位居民还没有树立起社区管理与服务的意识，有事靠单位的思想根深蒂固。部分单位居民，特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任

2、和义务，把参与社区服务看作是份外的事情，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。　　2、社区服务管理体制不理顺。社区居委会到底管什么、怎么管，到底有哪些管理权限，不很明确，致使社区居委会对属地单位及居民无管理权、监督权，属地单位不让管，居委会无权管、管不了的现象比较普遍。目前，社区居委会与属地单位、物业管理公司、环卫等部门，都不同程度地存在着管理体制不理顺的问题。如物业管理公司应是服务性法人实体，居委会对其应有管理、协调的职能。但是，目前物业管理公司分别归属建设开发公司和区房管部门，各有各的上级，居委会对其没有约束力，形成了管理与服务“两张皮”现象。　　3、“权随责

3、走，费随事转”还没有完全落实。“权随责走，费随事转”是社区管理与服务的原则。目前社区要负责党员管理、治安防范、居民纠纷调解、卫生管理、计划生育、教育、老年人服务、弱势群体救助、低保、就业再就业、社区工会、社区统战、社区环境综合整治等大大小小几十项工作。社区居委会承受政府部门大量工作任务，各部门应拨付相应得工作经费和人员经费。但是，只有民政部门拨付部分社区建设经费，其他部门没有安排，各社区的经费有很大的缺口，有些工作靠居委会自己的经济收入搭贴支撑。调查问卷显示，认为社区服务经费充足有保障的占10%，存在困难的占60.8%。目前，全区64个社区的经济收入不平衡，部分社区收入很低或无收入

4、，基本无任何收入的社区有17个，主要是小区型社区，年收入不足2万元的社区有4个，主要是新建社区和老社区，社区工作人员工资无保障，社区服务经费不足，影响了社区服务工作的有效开展。　　4、社区服务项目不够全面。社区由于受人员、经费等问题的制约，虽然开展了一些服务，但是贴近群众、群众最迫切的服务还没有开展起来或开展的不到位。如社区就业服务工作，由于市场、条件、人员等多方面因素的制约，在提供再就业培训和社区公益性岗位开发等方面还不能满足社区居民的需要。再如社区安全服务工作还有差距。一是人防不到位。许多社区或住宅小区没有巡逻队伍，有22个社区治安巡逻人员不足6人，不能保证社区居民的安全。二是

5、物防的基础设施不配套。全区有19个社区未设立社区警务室，许多住宅小区都是敞开式居住小区，难以实行封闭式管理，许多住宅小区与市场、商场交叉在一起，这些都给社区治安防范工作造成了被动。　　5、社区服务队伍建设不够平衡。个别社区居委会对社区建设的重要性认识不足，投入的精力和工作的力度还不够大，工作中比较重视管好自己的人，办好自己的事，对属地单位了解不多，对社区居民服务不够。个别社区工作者素质不高，认为抓社区服务是多余，特别是对开发小区的居民主动服务的自觉性不强，认为开发商赚钱，我们搞服务搭钱不值得，影响了社区服务工作的深入开展。另外，社区志愿者队伍作用发挥不够理想，个别街道和社区虽然成立

6、了党员、老年、青年、大学生等志愿者队伍，但活动不经常，内容单一，不能贴近群众生活，使得许多志愿者队伍徒有虚名。（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重1、社区居委会自治功能尚未到位通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文

7、明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性