行政服务中心科学发展观调研报告

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1、行政服务中心科学发展观调研报告关于提升行政服务中心效能的实践与思考科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻总结我国发展实践，准确把握世界发展趋势，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进党的理论创新取得的重要成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。刁近平同志指出：科学发展观是管要根本、管全局、管长远的科学理论，要始终把科学发展观作为指导改造客观世界和主观世界的强大思想武器。行政服务中心在深入调研、听取意见的基础上，用科学发展观破解影响行政服务中心效能建设的难题。一、实践与成效近年来，区行政服务中心紧紧围

2、绕区委、区政府中心工作，积极探索新形势下有效开展行政效能工作的思路和对策，行政效能各项工作取得了明显成效。1．民主测评名次逐年提升。机关民主测评从最初的第26名，逐年提升到第22名、16名、8名、6名。测评反馈意见显示，各级各部门特别是乡镇和企业对“中心”的效能建设工作给予了高度肯定，由最初的有人提出“要撤销行政服务中心”，到现在基层普遍呼吁“要进一步完善行政服务体系建设”。“中心”07年度荣获“作风和效能建设先进单位”。2．行政审批事项逐步精简。“中心”成立后，认真按照区审改领导小组的统一部署，牵头参与以清理审批事

3、项为主的两轮行政审批制度改革，三轮审改共削减审批事项781项，减幅为75%，从而进一步精简了审批事项。3．审批承诺时限逐步缩短。结合我区实际情况，“中心”通过优化审批流程逐步缩短时限，提高审批效率。目前“中心”当天办结和5天之内办结的审批事项，达到70％以上；超过10天以上的办结事项，由成立之初的24.6％下降至现在的10％以内；即办件比例占全部办件量的75%以上和法律法规规定的承诺时限大大缩短了。4．“中心”作风建设逐年加强。认真做好信息公开工作，在中心网站、服务大厅实施行政审批“九公开”；建设标准化窗口，做到四个

4、规范，即：业务规范、环境规范、礼仪规范、服务规范；建立完善首问负责制、岗位责任制、限时办结制、24小时预约服务、ab岗制等制度；导入iso9001质量管理体系，提高“中心”服务质量和水平；开展争先创优活动，先后获得“省级青年文明号”、“市级文明单位”、“巾帼示范岗”等荣誉；加强廉政建设，杜绝了“吃拿卡要”现象，“中心”审批办件实现了数年无行政复议、查实零投诉。5．服务方式逐年创新。创新“一门收费、内部分割”收费机制。“中心”对有关收费实行了“一门收费，内部分割”的收费办法，由收费窗口按照不同项目、不同标准，采取“集中

5、统一收费制度”。规范政策性优惠减免程序，做到公开化、程序化，坚持透明操作和全程监督，控制了随意减免现象。创新企业注册“一表登记”工作机制。按照“一表登记、信息共享、同步启动、联合审批”的工作流程，实施企业信息共享登记，通过信息技术优化整合了工商、质监、国地税、社保等部门的24张表格，将填表时间从分别填表约4个小时锐减为20分钟左右，解决了登记表式繁杂，信息重复填写等问题。创新重大项目行政服务“绿色通道”机制。今年以来，“中心”共协调组织各类现场咨询、现场服务、现场解难活动10多次，为32只区重点项目、24只530项目

6、和4只服务外包项目开通“绿色通道”。创新外商投资企业联合年检。做好与区外经局等相关年检部门的沟通协调，在网上组织联合年检，共有412家外商投资企业现场通过年检，占到外商投资企业总数的91%，受到了投资外商的一致好评。二、问题与不足学习实践科学发展观活动中，“中心”通过召开座谈会、发放征求意见表、走访企业、回访、给08年度到中心办理项目的部分业主发信息等形式，了解到中心在行政服务效能建设存在以下问题与不足。1．法律法规、规章制度之间急需协调统一。如企业的更名审批，环保法规定企业更名属于“旧瓶换新装”行为，更名前后仍为同

7、一企业，可以简化审批程序；工商法则认定企业更名必须先注销原有企业，再重新登记注册，属于两个审批行为，造成企业的环评前置审批不能满足工商登记注册的要求，造成企业无法登记。再比如户外广告设置的审批，涉及到规划、交通、城管、工商、交警等多个部门的相关法规，在没有明确主管部门的前提下，容易造成部门之间推诿扯皮。2．“两集中、三到位”工作有待深入推进。一是少数应进中心办理的事项仍未进入中心，目前仍有涉及到14个部门共58个事项至今没有进入中心窗口办理；二是少数部门没有对窗口负责人充分授权，还有97个项目只受不理，个别项目受理在

8、“中心”，办理、发证在部门；三是少数部门两头受理、两头收费、两头办证的现象依然存在。3．队伍素质和服务水平有待提高。一是全局意识、责任意识、服务意识较弱，或追权逐利、与民争利，或怕担风险、怕负责任，或饱食终日、消极怠工；二是部分窗口人员对“中心”的规章制度，执行不12全文查看坚决、落实不到位；三是一些工作人员缺乏事业心和上进心，工作能力和业务水