附件1广元市十三五低碳

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1、附件1广元市“十三五”低碳发展规划（送审稿）广元市人民政府2017年3月26目录前言1站在低碳广元新起点：回顾和审视2一、良好的基础3（一）低碳资源禀赋丰富3（二）超前绿色低碳理念4（三）创新低碳管理体制5（四）低碳经济基础初成5（五）能源结构低碳清洁7二、面临的机遇8（一）川陕革命老区振兴发展和秦巴山区区域发展与扶贫攻坚为低碳广元带来机遇8（二）生态文明建设成为国家发展战略8（三）国家低碳发展行动带来的政策支持………………………9三、现实的挑战9（一）经济增长改善民生的任务较重9（二）产业结构偏重，结构减碳压力大10（三）转型发展资金技术

2、需求缺口较大10（四）灾后重建结束后，外部资源援助缩减10（五）低碳人才还十分欠缺11设想低碳广元新情景：增长与达峰12一、广元市GDP增长预测1226二、广元市能耗目标水平预估13三、广元市碳排放目标水平预估15（一）低碳发展情景设定15（二）碳排放量及达峰时间测算16（三）人均碳排放水平预估19（四）能源结构预估19谋划低碳广元新蓝图：原则与目标21一、指导思想21二、基本原则22（一）坚持低碳引领、绿色发展原则22（二）坚持协调发展、改善民生原则22（三）坚持深化改革、低碳创新原则22（四）坚持多元主体、合作开放原则23（五）坚持整体

3、推进、重点突破原则23三、规划目标23（一）总体目标23（二）核心目标24（三）具体指标27实现低碳广元新跨越：任务与路径28一、深化：对传统行业的低碳深化再造28（一）“低碳+农业”生产体系28（二）“低碳+工业”产业体系3126（三）“低碳+旅游”全域规划35（四）“低碳+建筑”建造标准37（五）“低碳+交通”发展战略40（六）“低碳+能源”清洁结构42（七）“低碳+林业”生态体系47二、融合：与国家大政方针融合对接48（一）与全面小康、精准扶贫相融合49（二）与供给侧结构性改革相融合50（三）与大众创业、万众创新相融合52（四）与美丽

4、广元、城乡统筹发展相融合54三、拓展：从低碳经济领域的发散拓展56（一）开展低碳政绩考核57（二）倡导低碳消费文化57（三）构建低碳社会体系58（四）拓展低碳交往合作60落实低碳规划新举措：保障和落实61一、加强组织领导，提供战略保障61二、明确主体责任，提供制度保障61三、完善奖惩机制，提供激励保障62四、建立监测体系，提供统计保障62五、建立融资机制，提供资金保障62六、建立人才队伍，提供人才保障6326七、拓展对外合作，借鉴经验智慧63八、鼓励公众参与，提供动力保障64九、推动科技创新，强化技术支撑64十、加强舆论宣传，提供宣传保障6

5、52626前言广元市位于四川盆地北部边缘，嘉陵江上游，川陕甘结合部，素有“川北门户、蜀道咽喉”之称和“千里嘉陵第一城”之誉。广元市是嘉陵江上游重要的生态屏障、国家秦巴生物多样性生态功能区，是全国、全省生态环境建设的重点地区。“5·12”地震灾害后，广元市提出“低碳重建”理念，2012年广元市被国家发展改革委确定为全国第二批、四川省唯一的国家低碳试点城市。通过8年的低碳发展实践，广元市已成功创建为“国家森林城市”、“创建国家新能源示范市”和“省级环保模范城市”，被国家发改委确定为“嘉陵江流域国家生态文明先行示范区建设地区”，城市空气质量、饮用

6、水源水质、人均绿地面积、人均二氧化碳排放等17项指标均已优于国家相关标准，低碳发展工作取得阶段性进展。“十三五”时期是广元市经济发展和结构转型的关键期，也是低碳绿色全面深化的关键期，为了更好地实施低碳战略特制定本规划。《广元市“十三五”低碳发展规划》贯彻落实广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届八次全会和市第七次党代会精神，落实国家发改委批复“将广元建成国家低碳绿色示范区”的总体要求和广元市国家生态文明先行示范区建设实施方案，明确未来五年全市低碳发展的战略目标、主要任务，是广元市生态文明建设和落实

7、“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”思路的重要举措，是低碳发展的重要依据和行动纲领，是打造“绿色广元、康养之都”品牌和建设美丽、开放、活力、畅达、幸福的川陕甘结合部区域中心城市目标之行动路径。26站在低碳广元新起点：回顾和审视自2012年12月广元市被确定为四川省唯一的国家低碳试点城市以来，市委、市政府高度重视、精心谋划、科学组织，全市各级各部门积极创新，大胆实践，全面有力有序推进国家低碳城市试点各项工作，全市产业结构、能源结构和生活方式低碳化日渐凸显，国家低碳城市试点工作取得显著成效。“十二五”期间，全面完成了国家低碳城市试点工作主

8、要目标任务，经济社会发展也保持了较快速度增长。2015年地区生产总值达到605.43亿元，是2010年的1.88倍，年均增长11.5%，分别高于全国、全省3.5个和0.7个百分点