上海闵行区2012学校设备更新

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1、上海市闵行区2012年度学校设备更新与购置项目绩效评价报告项目名称：学校设备更新与购置项目项目单位：上海市闵行区教育局主管部门：上海市闵行区教育局评价机构：上海立丰税务师事务所有限公司二O一三年六月评价机构：上海立丰税务师事务所有限公司项目负责人：姚继荣联系方式：13901903781021-64872271电子邮箱：13901903781@139.com通讯地址：上海市中山西路2366弄1号楼206室邮政编码：200233项目组成员：姚继荣：上海立丰税务师事务所负责人项目总负责人钱瑾：上海立丰税务师事务所注册税务师陈丽嫣：上海立

2、丰税务师事务所注册税务师王坚：上海立丰税务师事务所注册税务师蔡梦冰：上海立丰税务师事务所陆怡：上海立丰税务师事务所蒋卓：上海立丰税务师事务所目录报告摘要1上海市闵行区2012年度学校设备更新及购置项目绩效评价报告4前言4一、项目基本情况4（一）项目概况41.项目立项背景42.项目实施情况63.经费来源和使用情况104.项目管理流程115.评价依据14（二）项目绩效目标15二、绩效评价工作情况16（一）绩效评价目的16（二）绩效评价设计过程16（三）绩效评价框架161．绩效评价原则162．评价指标体系及标准173．评价方法17（四）

3、证据收集方法18（五）绩效评价实施过程18（六）本次绩效评价的局限性19三、绩效分析与评价结论20（一）绩效分析20A．项目决策20B．项目管理21C．项目绩效24（二）评价结论301．评分结果302．主要结论31四、主要经验及做法、存在的问题和建议32（一）主要经验及做法32（二）存在的问题32（三）建议和改进举措33上海立丰税务师事务所学校设备更新与购置项目报告摘要财政支出绩效评价是财政管理体制改革的重大课题，也是建设廉洁高效政府的关键措施。通过评价，可以强化支出责任，优化资源配置，提高财政资金使用效益。闵行区教育局根据《上海

4、市教育委员会关于开展本市中小学校教室课桌配置改善工作的通知》（沪教委体[2010]45号）、《上海市二期课改高中教学仪器设备供配目录》等要求，结合闵行区中小学校的实际情况，对相关教学设备分期分批地进行更新或购置，保障了正常教学工作开展的需求，满足了居民的教育需要。学校设备更新与购置由区财政局承担全额经费。为了客观评价2012年学校设备更新与购置项目的实施情况，反映该项目情况及效果，上海立丰税务师事务所有限公司受上海市闵行区财政局委托对“闵行区2012年学校设备更新与购置”项目的财政资金进行了绩效评价。闵行区学校设备更新与购置项目预

5、算资金安排113,386,286.54元，实际使用资金74,609,539.42元。项目内容涉及10个子项目，分别是：新开办学校设备、扩班教学设备、中小学课桌椅改造与更新、液晶电视替代投影仪、图形计算器、学生用电脑更新、技防监管系统、室外电子屏、学校信息等设备（硬件）、学校信息等设备（软件）。评价组采用经过专家论证的指标体系，通过数据采集、问卷调查和实地访谈，了解到该专项资金使用规范，取得了较为明显的效果，基本达到了项目的设定目标和“花钱买效果”的要求，总体绩效较好。经过绩效分析和逐项打分，该项目的绩效评价分值为86.15分。一、

6、项目主要成绩33上海立丰税务师事务所学校设备更新与购置项目1．强化教育信息化建设教育局2012年对闵行区25所学校的600台电脑进行了更新，对98所中小学和51所幼儿园的校园网络和信息化设备进行可更新和添置，强化了教育信息化建设。2．充实教育资源，努力追求享受教育权利的公平性2012年度，闵行区教育局通过统筹规划，在下辖的23所各类学校中扩设小学16个班、中学24个班、幼儿园25个班；同时，新建了闵行第一幼儿园、爱博二幼、绿茵苑幼儿园、万源城九年一贯制学校和华东师范大学第二附属中学附属初级中学5所学校。通过不断对教育资源的扩充，以

7、满足由于人口不断导入而产生的居民子女入学需求，让人民群众享有公平接受教育的权利。二、项目存在的主要问题1．项目实施前期论证不够充分多年来闵行区教育局在教育设备更新与购置是一项经常性支出项目，但对整体项目的论证不够明确充分，未从整体上制定长远目标，也未明确短期的细化目标。目前教育设备更新与购置立项预算是根据下辖各学校上报，教育局核查的方式进行的，并通过网上OA系统进行审批，但对项目立项未经过相关评审程序。2．部分项目预算资金下拨较晚，影响项目执行情况33上海立丰税务师事务所学校设备更新与购置项目室外电子屏、幼儿园信息化设备、幼儿思维

8、训练系统的预算下拨时间是2012年10月；技防监控系统的预算下拨时间是2012年12月，项目启动时间较晚，项目通过招投标程序，所需时间较长，无法在12月31日内完成预算。闵行区教育局的拨款方式为：供应商根据验收合格向教育局申请款项，教育局根据申请款