乡镇经济发展中存在的问题及对策

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1、乡镇经济发展中存在的问题及对策当前乡镇经济社会中到底存在哪些滞约发展的突出问题？如何才能加快乡镇经济社会发展？为深入了解当前乡镇经济社会发展中重点难点问题，笔者先后深入一些单位和一些村，通过座谈、交谈等方式，了解当前经济发展中存在的一些突出问题，现分析如下：一、调研单位概况黄集镇位于襄阳市襄州区西北，鄂豫两省交界处。东接古驿镇，西连石桥镇，南临伙牌镇，北与河南省邓州市、新野县交界。辖村（社区）41个，共有村民小组283个。版图面积253平方公里，总人口10万，农业人口6.6万。全镇有耕地面积17.5万亩，农业主要以小麦、水稻、玉米、棉花、大豆等为主。工

2、业主要以粮油加工储备、建材、金属管业、服装加工等为主，20**年实现工业总产值7.9亿元，地方一般预算收入1000万元。二、经济社会发展中存在的突出问题及建议1、经济方面存在的突出问题一）中心集镇建设缓慢滞约乡镇发展。以襄阳市襄州区黄集镇为例：98年，黄集镇被湖北省政府确定为全省25个重点口子镇之一。也是襄阳市三个口子镇之一。黄集镇具有驻镇单位多（国家襄阳粮食储备库、湖北省襄北监狱等）、地处鄂豫边界的区位优势；境内有樊魏路207国道、黄老路省道、“汉十”、“许樊”两条高速公路的交通优势。通过向四周辐射，可建成鄂豫边界的商贸重镇。近年来，黄集镇在资金十分

3、紧张的情况下，进一步完善了集镇的道路、绿化、给水、排水、市场、通讯等基础设施建设。但是与毗邻的河南各乡镇建设第8页力度相比，黄集镇的建设力度还不足。作为襄阳市三个口子镇之一，黄集镇在边界中心集镇建设上日显后劲不足，发展较慢，一定程度上与所处的位置不符。在某些程度上也与襄阳市的经济发展不相协调。二）农村债务问题滞约乡镇发展。笔者对襄阳市襄州区黄集镇的农村债务进行了解：黄集镇下辖41个行政村（社区），共有村民小组283个，其中95%以上的乡村都有债务，存在着村村有债，村村欠钱的现象。而且村组债务存在巨额性、多元性、无序性的特点，截止20**年底，全镇村组债

4、务合计117878427元，其中村64267512元，组53610915元，数额巨大。债权人呈现多元化，债务的形成复杂多样，有白条抵款的、有现金交易的、有行政干预的、有亲戚朋友介绍的，随意性较大。村组债务问题不仅阻碍了农村经济的发展，还容易造成干群关系恶化，不利于农村社会大局的稳定。因此需尽早寻求制度途径和长效机制。两点建议：一）加强中心集镇建设，切实便民利民。通过大力发展中心集镇，完善集镇功能，形成产业支撑，以市场的方式吸引农民向集镇转移，使农民逐步从土地上解放出来，从而促进农业现代化加快进程。而不是用人为的或行政包办的方式逼农民上楼，赶农民进城。一

5、是高标准的规划管理。建议上级部门切实加强对中心集镇建设的指导，对集镇建设高标准规划的编制、特色的确定给予技术支持。加强对集镇向农村辐射规划的管理，学习外省经验，制定相关的政策，加大政策支持力度。二是加大基础设施的扶持力度。整合水利、交通、林业、能源、扶贫、畜牧等部门的力量，重点扶持集镇公路、供排水、绿化及垃圾污水处理、电力设施配置、文化广场兴建等宜居环境建设工程，第8页着力改善中心集镇的镇容镇貌。三是加大资金上的重点扶持。切实加快中心集镇建设，出台专门支持中心集镇建设的优惠政策，加大资金扶持力度。四是发展现代化农业示范区和工业园区。建立“中心集镇建设基

6、金”，对建设中心集镇予以专项资金支持，发展现代化农业示范区和工业园区，扩大镇区规模，发展镇域经济，使中心集镇与产业园区互相促进，互相补充，形成产业支撑。二）多措并举化解村组债务，壮大农村集体经济。一是“挤水”消债。通过清理债务中的虚假成份，挤掉债务“水分”，消除一部分债务，对村组债务，逐笔清理和审核，将不合法、不合规、不合理的债务予以剔除。二是核实呆、死账减债。根据国家有关财务制度规定，建议区委、区政府对于已经确认为呆、死账的，或债权人主动放弃追债要求的，按照程序予以核销。三是清理债权还债。对乡村干部个人借支款项的，要逐笔清理，限期回收；对农民以前年度

7、欠缴的税费，要登记造册，待有关清欠政策出台后通过基金会逐笔清收；对农村其他资源的发包进行清理，重新发包、公开拍卖吸取资金还债；对乡村组以及个人之间形成的三角债，鼓励债权、债务人协商后相互抵账。四是筹资还债。对用于村内道路以及其他村集体兴办的公益事业形成的债务，建议区委、区政府出台政策，在农民自愿的情况下，按照程序，通过“一事一议”的方式筹资还债。五是补助还债。希望区委、区政府加大农村专项转移支付力度，增强转移支付金额，专门用于乡村还债，减轻乡村债务压力。六是增收还债。化解村组债务最有效、最根本的途径是发展经济，在发展中解决矛盾和问题，希望区委、区政府能

8、在项目、资金方面予以倾斜和支持，大力发展农村种养殖业和专业合作社，做大做强农业第8页3加工企业