论工程项目造价控制中合同管理

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1、论工程项目造价控制中合同管理摘要：本文针对合同管理对工程造价控制的影响谈一些自己的看法。关健词：合同管理；工程造价；竣工验收；项目投资1工程造价的含义7工程造价有两种含义，广义地讲，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资；狭义地讲，工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常，人们将工程造价的含义认定为工程承发包价格。应

2、该肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。鉴于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有较大的份额，又是工程建设中最活跃的部分；工程造价被界定为工程承发包价格很有现实意义。而工程承发包价格一般情况下由合同价款和追加合同价款组成，合同价款是承发包双方在合同中约定，发包人支付承包人按照合同约定的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转换为价款责任的影响，合同履行中经常发生需增加合同价款的情况，此即为追加合同价款。从以上分析可知，无论从广义的工程造价角度还是从狭义的工程造价角度，工程造价控制既存在于工程建设前

3、期的招投标阶段，也存在于工程的施工期及竣工验收结算阶段，而不论是哪个时期，加强合同管理都是控制造价的重要手段。2合同签订前的管理对工程造价的影响合同签订前的管理主要指建设项目在招投标阶段的造价控制。工程建设项目合同是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的工程建设项目合同的内容均体现在与工程造价相关的信息中，主要包括：工程范围，建设工期，工程质量，工程造价，技术资料交付时间，材料和设备供应责任，拨款和结算，竣工验收，质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等条款。上述各项内容应在合同签订前予以全面科学合理地明确，以

4、便各投标单位有针对性地报价，使总标价尽可能地接近竣工后的实际造价。7目前国家出台了施工合同示范文本，其中专用条款的内容是由合同订立各方协调确定，为了使每一个投标单位都能接受相应的合同条款，就要在发放招标文件时，将科学合理的合同条款纳入其中，这项工作对业主来说工作量是较大的，但在实施过程中的收益也是较明显的。招标文件中未列入的工程信息越多，工程造价就越难控制，工程项目实施过程中的不确定因素就较多，扯皮的问题就较多，碰到的麻烦越大，因此业主要在工程建设前期的招投标阶段做好合同管理，尽量完善合同条款。3合同履行中的管理对工程造价的影响合同履行中的

5、管理主要指施工过程中的造价控制。合同一旦订立生效就产生法律效力，双方必须严格执行条款约定的权利和义务，加强合同管理，避免违约产生纠纷和索赔使造价提高。根据工程建设项目合同的特点，一般工程项目实施时间都比较长，少则几个月，多则一年甚至几年，实施的时间越长变化会越大，管理的难度越大，如果管理不好，工程造价难以控制，甚至不可收拾。工程施工过程中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量、工期、工程付款、工程变更、材料设备价格的异常变化、竣工结算、风险索赔等，这些因素量大面广，其间关系又是相互交织的，合同管理人员应在各环节把好关，可预见的因素应在合同中事

6、先具体明确约定，以避免出现问题后发生纠纷。下面择几项予以分析：3.1工程变更管理从大量的工程实践中，笔者认为合同履行中的造价控制，主要应严格控制施工中出现的有关变更，即应该尽可能地减少工程实施过程中的工程变更，控制工程变更可以从以下几方面入手：(1)7重点抓好设计阶段的管理，工程变更很大部分是设计的变更，设计阶段的问题没有处理好，势必会造成开工后较多的工程变更。这其中主要是两方面的问题：①业主在设计阶段初期工作不到位，设计阶段应考虑的问题到施工时才发现，使得设计变更发生，造价调整幅度较大。②设计图纸的质量问题，设计图纸错误、遗漏、前后矛盾等

7、也是造成工程变更的直接原因。因此，应健全有关变更的审批制度，在施工过程中如必须变更时，应按照规定的程序办理变更手续，进行工程量及造价增减分析，有效地控制工程造价。(2)使用高水平的监理公司和经验丰富的监理工程师及项目经理，他们作为一线的管理人员，个人素质和学识水平直接影响到造价控制。3.2合同履行中的工程款支付管理合同支付管理是一项非常敏感而难度较高的工作，付款不及时或未按规定足额付款，都可能导致承包人的索赔；如果发生多付、超付，则可能造成难以追回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此应做好以下几方面的工作：(1

8、)合同签订后应建立工程支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合；(2)应按照合同支付计划确保资金落实到位；(3)应按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款等