山海协作工程情况

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1、山海协作工程情况常山县招商局（协作办）一、“十一五”和2010年山海协作工程情况“十一五”以来，常山县协作办认真贯彻落实县委、县政府关于扎实开展新一轮山海协作工程的决策部署，克服国际金融危机带来的不利影响，推动山海协作工程继续保持“稳中有升、进展良好”的发展态势，统筹区域协调发展取得新成效。“十一五”期间，全县累计签订山海协作特色产业项目364个，到位资金45.5亿元；累计组织劳务培训5.2万人次；累计实施山海协作新农村建设和社会事业项目14个，到位资金380万元；累计帮扶低收入群众实现增收1200万元。其中，2010年，实施山海协作特色产业

2、项目74个，到位资金13亿元(含续建项目到位资金)；组织培训劳务0.987万人次，转移就业0.987万人次；实施山海协作新农村建设和社会事业项目7个，到位资金84万元。山海协作工程的实施，有效推动了欠发达地区的跨越式发展，也促进了发达地区的产业结构调整和经济转型升级，对促进我县区域协调发展发挥了积极作用。实践证明，山海协作工作开创了“造血”帮扶新理念，探索了双向互动新机制，实现了合作共赢新成效，是科学发展观在常山的生动实践，是培育新的经济增长点的有力举措，是加快经济发展方式转变的有效途径。总结“十一五”山海协作工程实施情况，主要有四个特点：一

3、是多层次构建工作格局。县委、县政府高度重视山海协作工程，充实调整了县山海协作工程领导小组，巩固加强了发达市县与欠发达市县的结对合作机制，不断把山海协作工程引向深入。常山县县委、政府围绕省、市的决策部署，创新工作机制，出台政策举措，狠抓工作落实。各职能部门广泛参与，积极开展多种形式的合作活动。全县形成了以“结对子”为基础，多层次、多渠道、全方位开展合作交流的山海协作格局。二是多领域开展互动合作。在特色产业合作领域，我县建立了镇海-常山山海协作示范园区，创新开展了资源与产业合作。在新农村建设领域，实施百村经济发展促进计划、省外浙商回归工程参与新农

4、村建设计划、省外浙商帮扶低收入群众增收152计划，建立1个山海协作种子种苗基地，依托义乌小商品市场大力组织开展山海协作来料加工，年加工费收入达2.3亿元，实现新农村建设合作由输血型向造血型转变，促进了农村经济发展。在人力资源培训就业领域，，每年向发达地区定向输出技术工人3千人以上，实现劳务合作由就业型向培训就业型转变，促进了低收入群众的创业就业增收。在社会事业领域，积极对接发达地区支持欠发达地区加快发展，建立专题合作机制，促进发达地区与我县的政府部门、新农村之间开展对口协作，着力帮助欠发达地区提高公共服务水平，实现社会合作由自由型向制度型转变

5、。三是多方位建立工作机制。完善政策激励机制。抓住省级有关部门的政策向山海协作工程倾斜机遇，积极争取山海协作工程项目各项补助，如省财政山海协作工程贴息和杭州、宁波等地资源产业合作专项资金。山海协作工程从实施初期的政府组织为主、市场运作为辅，逐步转化为政府搭台、企业唱戏、市场运作，区域合作实现由结对型向全面合作转变，合作成效不断显现。推行督促检查机制。县委、县政府出台各项特色产业项目优惠政策，支持山海协作优势项目创新发展和特色园区开发建设；连年组织企业参加“义博会”山海协作专区，帮助企业拓展国内外市场、扩大特色产品销售；加强了山海协作项目定期汇总

6、统计和跟踪协调服务，推进了合作项目的顺利实施。四是多方面形成协作氛围。重视优化合作环境。我县重视软环境建设，努力创建宽松的政策环境、优质的服务环境、稳定的治安环境，做到以环境引项目、以环境留项目、以环境强项目，努力形成招商、亲商、爱商、富商的投资环境。重视互动友好交往。开展山海协作工程以来，各地间互访考察频繁，我县每年都由党政领导带队赴对口地区考察，共商合作大计。与发达地区签署了山海协作协议书，对相互开展山海协作等都做了明确规定。重视社会舆论导向，积极宣传山海协作工程的重要意义，使参与山海协作工程成为社会的一种普遍意识和自觉行为，形成了社会各

7、界广泛支持参与山海协作工程的良好氛围。二、“十二五”和2011年山海协作总体安排（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，深入实施“八八战略”和“工业立县、绿色发展”总战略，以统筹区域协调发展为主题，围绕加快欠发达地区转型发展的主线，坚持“政府推动、平台拉动、项目带动、双赢驱动”的原则，着眼于全县生产力的优化布局，着眼于提升欠发达地区的内生动力，突出特色优势产业合作和劳动力转移两大重点，深化社会事业、群众增收、开放兴区三大领域合作，大力推动山海协作工程向特色化、机制化、绩效化发展，促进欠发达地区走出一条

8、开放发展、合作发展、特色发展的新路子，为我县全面建设惠及小康社会做出新的更大贡献。（二）工作目标。“十二五”时期，全县实施山海协作特色产业项目400个，到位资金10