在河北省第十一届人民代表大会第三次会议上

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1、在河北省第十一届人民代表大会第三次会议上-陈全国作政府工作报告　　各位代表：　　现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。　　一、2009年工作回顾　　　刚刚过去的一年，是新世纪以来我省经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对国际金融危机的严重冲击，我们在党中央、国务院的坚强领导和中共河北省委的直接领导下，以开展深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动为动力，紧紧围绕保增长、调结构、促改革、惠民生的工作主线，坚决贯彻落实中央应对危机的一揽子计划和政策措施，坚定信心、迎难而上，全力以赴、攻坚克难，较好地完成了省十一届人

2、大二次会议确定的各项任务，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。　　(一)经济总体回升向好。预计全年生产总值增长10%；全部财政收入完成2018.1亿元、增长10.6%，其中地方一般预算收入1066.2亿元、增长12.5%。投资增速明显加快，预计全年全社会固定资产投资12300亿元、增长38%左右。新开工项目24800个，同比增加7646个，其中亿元以上项目增加904个。投资结构不断优化，服务业、装备制造和高新技术产业的投资预计分别增长55%、38%和45%。基础设施建设取得重大进展，京石客运专线、南水北调中线工程河北段等重点项目加快推进，全省开工在建高速公路2021公里，港口货

3、物吞吐量突破5亿吨，新增电力装机容量600万千瓦。信贷规模大幅增长，新增信贷投入预计达到4400亿元，是上年同期的2.2倍。工业生产增速逐步加快，规模以上工业增加值预计增长13%以上。消费需求稳定增长，预计社会消费品零售总额5760亿元左右，增长18%。　　(二)城镇面貌变化显著。以城镇面貌三年大变样为抓手，强力推进城市的拆迁改造和建设管理，设区市城区拆迁面积达4571.7万平方米，实施城中村改造285个，腾出土地4960公顷；道路交通、供热供气、污水处理等基础设施完成投资2500亿元、增长56%；大力实施洁净工程、精品工程和绿化亮化工程，一批标志性建筑和重点项目如期完成，城镇面

4、貌发生显著变化。全省设区市空气质量二级以上天数平均为334天，同比增加10天。　　(三)农村经济稳定发展。认真落实强农惠农政策，发放各类补贴68.1亿元，增长13.9%。在上半年农产品价格下滑、且遭受自然灾害的情况下，粮食总产量达到2910万吨，连续6年获得丰收。肉、蛋、奶、菜、果等主要农产品生产平稳发展。农业产业化步伐加快，产业化经营率预计达到57%，提高2个百分点。新民居建设千村示范工程深入实施，766个村基本完成建设改造任务，农村生产生活环境不断改善。　　(四)结构调整扎实推进。坚持把保增长与调结构结合起来，出台了加快构建现代产业体系的指导意见。钢铁行业结构调整步伐加快，装

5、备制造、石油化工等新的支柱产业发展迅速，唐山高速动车组、华北石化炼油升级改造等重点项目顺利推进。科技创新力度加大，预计改建和技术改造投资增长73%，规模以上高新技术产业增加值增长18%，全省专利申请量首次突破万件。狠抓节能减排，全省淘汰落后炼钢400万吨、炼铁900万吨、水泥1700万吨、平板玻璃710万重量箱。预计全年单位生产总值能耗下降5%以上，二氧化硫排放量和化学需氧量均削减5.5%。　　(五)改革开放不断深化。国企改革取得新的进展，河北港口集团挂牌成立，冀中能源集团重组华药集团，河北钢铁集团实质性重组加快，国有企业政策性破产进入收尾阶段；行政管理体制和财政金融改革继续深化

6、，省政府机构改革任务基本完成，精简省本级行政许可、房地产及固定资产投资审批项目319项，清理规范收费项目281项；集体林权制度改革全面推开，医药卫生体制改革全面启动，文化体制改革取得积极进展。对外开放迈出新的步伐，实际利用外资完成36.9亿美元。东亚银行在我省建立分支机构。沿海地区发展出现好势头，曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区开发开放取得明显成效。　　(六)人民生活继续改善。扎实做好保障和改善民生的各项工作。就业形势总体稳定，预计全年城镇新增就业57.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民收入稳步增长，预计全省城镇居民人均可支配收入14785元，农民人均纯收入5130元

7、，分别增长10%和7%左右。社会保障体系不断完善，城镇企业职工基本养老保险实现省级统筹，社保关系实现全省无障碍转移；18个县(市)推行了农村社会养老保险试点；调高了工伤保险和失业保险待遇标准；城市、农村低保年人均标准均达到全国平均水平，实现了应保尽保；农村“五保”集中供养率达到50%以上；城镇居民医疗保险实现全覆盖，城镇职工、居民医保住院费用报销比例分别提高到70%和50%以上，新型农村合作医疗参合率达到90%。保障性安居工程建设加快，累计为10万户城市低收入家庭提供了廉租住房保