对当前涉众经济犯罪的思考

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1、对当前涉众经济犯罪的思考　　内容摘要：近年来，涉众型经济犯罪呈高发态势，给国家、集体和人民群众的财产造成了巨大的损失，严重危害了国家经济安全和人民群众利益。本文针对涉众型经济犯罪的特点及产生原因进行了分析，并提出治理对策。　　关键词：涉众经济犯罪原因对策　　涉众型经济犯罪是一类对国家、社会和公众具有严重危害的经济犯罪类型。近年来，非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪活动猖獗，不仅干扰了社会主义市场经济秩序，严重侵害群众利益，而且极易引发社会矛盾，严重威胁社会和谐稳定。我们应当对涉众型经济犯罪的危害性充分警

2、觉和重视，加强对涉众型经济犯罪的研究，提出有效的预防对策，维护我国的经济秩序和社会稳定。　　一、涉众型经济犯罪的概念及概况　　涉众型经济犯罪是我国经济快速发展中出现的一种新型犯罪形式。2006年公安部首次提出了涉众型经济犯罪的概念。根据公安部的界定，涉众型经济犯罪是指涉及众多的受害人，特别涉及众多不特定受害群体的经济犯罪。主要包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等经济犯罪活动。另外，在证券犯罪、合同诈骗犯罪、假币犯罪、农村经济犯罪活动中也有类似涉众型因素存在。从2006年至今，我

3、国涉众型经济犯罪案件数量有了较大增长。来自最高人民法院的数字显示，2007年，全国各级法院受理集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪等涉众型经济犯罪案件512件，审结482件；2008年受理827件，审结783件，同比分别上升了61.52%和62.45%，2009年前6个月与2008年同期相比，收结案数的增幅明显。涉众型经济犯罪所具有的巨大破坏性、发生隐蔽性、复杂性、组织的严密性、受害人的广泛性、法律适用的困难性等特征，使它已经成为我国社会转型过程中最为严重和危险的犯罪之一，成为严重破坏我国市场经济秩序、侵害广

4、大人民群众生命财产权益、威胁国家经济安全和社会稳定的多发性严重经济犯罪，已经引起国家领导以及司法机关的高度重视，成为司法机关重点打击和研究的重大经济犯罪。2008年12月17日在全国政法工作会议上，周永康同志指出要从实体、程序、时效等方面研究采取有效措施，更加有效地打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪，切实增强人民群众的安全感。加大对涉众型经济犯罪的打击力度成为最高人民法院和最高人民检察院近两年来的工作重点，并且最高人民法院于2009年8月公布了四起集资诈骗犯罪的典型

5、案例，以警示社会。2006年11月23日，公安部在北京召开涉众型经济犯罪专题新闻发布会。会上公安部经济犯罪侦查局副局长高峰对涉众型经济犯罪的概念、范围进行了界定，并首次提出了涉众型经济犯罪的概念。2009年8月5日，最高人民法院公布4起集资诈骗犯罪典型案件。分别是被告人斯茶仙集资诈骗案，被告人杜益敏集资诈骗案，被告人蔡青等四人集资诈骗案，被告人赵维谦、冯绍强集资诈骗案。在最高法院公布的4起典型案件中，骗取300余人1.67亿余元集资款（至案发尚有1.42亿余元不能归还）的斯茶仙和非法集资7.09亿余元（

6、至案发尚有1.28亿元未能归还）的杜益敏，经核准，分别于2009年8月5日被浙江省杭州市中级人民法院和丽水市中级人民法院执行死刑。　　二、涉众型经济犯罪呈现的主要特点　　（一）涉案主体复杂。　　从涉案人员来看，涉众型经济犯罪突出表现在涉案犯罪嫌疑人和被害人的广泛性上。涉众型经济犯罪由于案件自身特点，需要各个环节的配合和运行，这类案件往往以一个或数个行为人为主犯，指使或唆使多个行为人彼此分工协作共同完成，因此涉及为数众多的犯罪嫌疑人。从受害对象看，特别是在非法传销、非法集资等涉众犯罪中，多采用金字塔结构吸

7、收参加者，形成由上至下的利益分配链，金字塔的基础越大，受害者就越多。从涉案人员身份看，几乎涵盖了社会各个阶层。从下岗职工、离退休老人、农民和其他社会无业人员，到企事业单位职工、公务员和学历较高的白领等，涉及人数少则几十人，几百人，多则几十万人。如山东省公安机关侦破的蝶贝蕾化妆品传销案，涉案人员达50余万人。南京市破获的一起传销大案中传销头目之一竟是放弃本硕连读也要搞事业的高校学生，而834名受害者中，几乎清一色是在校大学生，涉及33所高校。　　（二）涉及行业多、地域广。　　从涉及行业看，涉众型经济犯罪涉

8、及农业、养殖业、房地产、医药、文化、旅游等诸多领域，几乎触及到了社会生活中的各个行业。从地域看，许多案件都属于跨区域作案，涵盖了我国多个省份，内外共同作案和跨地跨省甚至跨国犯罪情况突出，受害群体分布在全国各个省市。如亿霖集团涉嫌非法经营案。赵运鹏等人以亿霖集团委依托，以合作托管造林为名，在北京、内蒙古、辽宁、河北、河南、湖南、贵州、云南、四川、江西、湖北等11个省、市、区的45个县、市、区，累计以传销手段销售林地面积52万余亩，销售金额近2