赵树凯、赵晨：农民工失业新特点

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1、赵树凯、赵晨：农民工失业新特点　　农民工失业是一个无法准确界定的现象，也许比城市失业现象、农村无业现象更加难以把握和描述。因为这部分人从城乡两个角度都难以把握，观察研究者难以瞄准。大致上，我们主要观察以下两类人群：一类是失去原有工作但未找到新工作者，其中包括失业返乡与失业未返乡者；一类是已经离乡外出但是未找到工作者，其中包括就业形式不确定者。尽管分类简单，但实际上失业农民工的组成成分甚为复杂。在“就业难”与“招工难”“、民工荒”之间，农民工常以返乡待业或留城待业、间断性就业的形式存在，在地域分布、行业分布、就业方式等方面呈变动不居状态。与上世纪八九十年代比较，当下的农民工

2、失业现象又有新特点，失业对于社会的影响也趋于复杂。　　一、失业新表现　　这种新表现可以简单地概括为，外出不等于就业，失业不等于返乡。基于此，与过去那种找不到工作即返乡，或者农忙和节日的规律性返乡和外出相比，现在农民工流动的规律性已明显改变。与此同时，处在流入与流出之间、就业与失业之间的农民工群体不断增大，这个社会群体的边缘性色彩更加丰富。　　农民工失业的新特点，在金融危机期间有充分展示，但是金融危机缓解后，这些新特点依然存在，只不过数量规模有所不同。据政府的统计数字，2009年初，中国1.3亿外出就业农民工中，有15.3％、近2000万农民工由于经济不景气失去工作且没有找

3、到工作而返乡[2]。城市中失业未再就业亦未返乡的农民工数量无人统计，生活状态无人知晓。实际失业返乡农民工数量应多于2000万。根据我们2009年11月对651位农民工的问卷调查，因失去工作后城市生活成本太高、返乡等待时机的农民工仅占总数的40.9%，另有30.1%因外出务工赚不到钱而返乡。受金融危机影响，家庭装修人员、运输货车司机、货物装卸人员、机械维修人员等，拿不到工钱成为“家常便饭”。但是，失业也不等于返乡，许多失业农民工选择继续在城市寻找就业机会，或靠打零工以维持生计。在外出就业方面，通常的统计方法为，根据农村外出劳动力数量以确定农民工数量，假定离村外出即为务工就业

4、。但事实上，近两年出现的一种常态化现象是，从农村看，农民已经外出，但从城市看，并未就业。外出不等于就业。　　我们的调查显示，已返乡农民工中，59.1%等待时机再次外出。在无外出计划的返乡人员中，有52.3%的农民工已就近就地转移，另有36.5%已准备或开始创业。通常，很多人说“：农民工没有失业问题，实在找不着活就回家种地。”但是，现在的农民不是以前的农民，现在的土地也不是以前的土地。农村人均耕地普遍不足半亩，农业收入已经不能满足农民生活需求。多数地区，农民外出务工收入已超过农民总收入的65%，21.3%的父辈农民工靠体力活供子女上学。外出就业与农业耕作双管齐下成为农民现实

5、条件下的生存方式。一些农民工在城里“混饭吃”，打散工、零工，也不愿返乡。多数农民工的就业原则为“先出去再说”。2009年3月19日，国家统计局发布农民工统计监测调查报告指出，农民工返乡再次外出，仍处于找工作状态的约为1100万人。这个数字虽然随着经济增长的企稳回升有所减少，但是，根据对局部地方的观察发现，处于找工作状态或者不稳定就业状态的农民数量一直是比较庞大的。　　“失业不等于返乡，外出不等于就业”的新特点，意味着另一农民工群体的出现，我们称之为“隐性农民工”。“隐性农民工”即那些没有正式就业，也没有返乡，就业状态和生活状态不稳定的农民工。这种“隐性农民工”的组成成分比

6、较复杂，主要包括以下几类：失业未再就业也未返乡者、新流入未就业者、未就业农村籍大学生、半失业状态的自由职业者等。此类人群随处可见，菜市场里搬菜、卸菜的人，工地搬砖、卸沙的小工，蹲在街边等待做体力活儿的人，小区里推车收废品的人，还有一些在网吧上网、混日子的人。根据我们在杭州、天津等地的几个社区街道的调查，“隐性农民工”在一个社区或者街道通常会有几十个，成为社会治安隐患。这些人中，有的无正常生活来源，或依靠过去积蓄，或依靠亲友接济，或依靠偶然有工可做。也有的人一天做3至4份工作，在社区内做保洁员、收拾废品、装修队做小工、做送奶工等，但他们的共同特点是，生活工作不稳定，经常处于

7、今天不知明天做什么的状态。　　在就业不稳定的农民工中，有一部分人采取比较消极的生活态度，即“混日子”。这些人以新生代农民工居多，但并非新生代农民工的主流。新生代农民工对于土地的热情并没有完全丧失，但土地已不能给予他们安全感，更不能带给他们人生实现感。新生代农民工毫不掩饰地承认对于融入城市的向往，但更为理智与清醒地面对难以融入的现实。我们发现，这些混日子的新生代农民工大致分为两种，均很焦虑与矛盾。一种为有过就业经历的，却对就业丧失信心与耐受力；一种为没有就过业的，表现为与社会格格不入，难以适应。他们往往因恐惧、慵懒、禁不住诱惑，