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1、农民：一个典型的结构性弱势群体2005年6月第21卷第6期学习论坛TRⅡIUNEoFSTUDYJun.2OO5Vol_21No.6农民:一个典型的结构性弱势群体刘祖云,刘敏2(1,2.武汉大学社会学系,湖北武汉430072)[摘要]农民是典型的结构性弱势群体,其形成具有复杂的历史和现实原因.传统的二元经济和社会结构-9早期分裂型工业化道路是农民处于弱势的历史原因,制度和政策等方面的社会改革滞后于经济发展的步伐是造成农民弱势的现实原因.要想改变农民的弱势地位,使之确立平等国家公民和市场主体应有的地位,就必须深化制度与政策等方面的社会改革,消除对农民的制度性歧视,从根本上打
2、破城乡分割的二元经济和社会结构,实现城乡协调发展.[关键词]农民;典型;结构性弱势[中图分类号]D422.7[文献标识码]A[文章编号]1003—7608(2005)06—0067一O3社会弱势群体一般是指其社会资源相对贫乏的人群.弱势群体有生理性弱势群体和社会性弱势群体之分,前者主要指因为个人自身生理或心理缺陷等个人因素而处于弱势地位的人群,如老弱病残等;后者主要指由于社会制度或社会结构等社会因素而处于弱势地位的人群,个人能力和素质较弱虽然是导致其处于弱势地位的原因,但社会结构的缺陷则是其主要原因….社会性弱势群体又分为结构性弱势群体和变迁性弱势群体,我国社会的农民群
3、体就是典型的结构性弱势群体.本文将对农民弱势地位的表现,成因及如何改变等问题进行探讨.一,农民弱势地位的结构性表现我国农民的弱势地位表现在经济,政治,社会及文化等多方面.从经济层面看,农民遭受相对贫困和绝对贫困的双重困扰.一方面,国民收人分配向其他群体倾斜,农民与其他群体相比存在着明显的"相对贫困";另一方面,农民的绝对收人水平很低,表现出"绝对贫困"的特点.在计划经济时代,农民与城市居民处于两个身份等级.教育,医疗,劳动保障和养老福利等二元社会体制使得农民与城市居民在经济和社会待遇上严重失衡,国民收人分配关系明显向城市倾斜,城乡居民收人水平差距悬殊.中国的经济改革最先
4、从农村启动,家庭联产承包责任制解放了农村生产力,农民得到了极大的实惠,其收人水平在改革初期增长迅速,城乡居民收人差距有所缩小.因此,早期的体制改革和市场化曾带来了明显的平等化效应.1984年以后,经济体制改革的重点转人城市,城市居民收人得到大幅度增长,而同期农民的收人增长却相对停滞.时至今日,城乡居民收人差距拉大趋势愈演愈烈,农民的相对收人水平不断下降].从政治层面看,农民存在着"结构性缺席",缺乏自己的利益代表组织,缺少政治影响力."结构性缺席"是一种形象化说法,它主要指广大农民缺乏利益代表组织和传达利益的正式渠道,被排斥在主流政治生活之外.他们以分散,孤立的个人面对
5、组织化的政府和国家,在意志表达和公共决策中利益代表缺席和失语现象严重.在当代中国,由于广大农民彼此间只存在有限的地域联系,他们的利益一致性并不使他们彼此间形成全国性的联系或形成自己的利益代表组织,因此,他们尚构不成完整意义上的阶层,迄今未能形成一个体现其自身利益,自治性的,能与政府及公营部门进行有效沟通的农民社团组织J.由于没有组织依托,因而在通往政府和市场的路上,他们都是一个最为脆弱的社会群体.从社会层面看,农民遭受较为广泛的社会性和制度性歧视,无法享受基于公民资格应有的权利与机会.社会性歧视主要表现为人们在日常生活中对农民存在的观念歧视,如不少城市居民认为农民是乡下
6、人,素质差,不讲卫生,没见过世面,由此对农民形成了刻板印象,即认为农民代表着落后与保守.制度性歧视主要表现为政府在现行制度,法律和政策等方面对农民进行区别对待,使其不能同等享受国民待遇.如户籍制度就人为地构造了"一个国家,两个社会,两种公民",使农民丧失了最基本的国民待遇,无法享受市场主体的平等地位和国家公民应有的权利.对此,陆学艺曾形象地称之为"城乡分治,一国两策",这种二元体制对城市和市民是一套政策,对农村和农民则是另一套政策.在这一制度性不平等的社会里,作为身份化制度区隔的必然结果,农民成为"二等公民",在经济【收稿日期]2005—04—26[作者简介]1,刘祖云
7、(1954一),男,湖北省武汉市人,武汉大学社会学系教授,博士生导师;2.刘敏(1982一),男,江西省九江市人,武汉大学社会学专业硕士研究生.?67?利益,社会地位和政治权力上,他们都被排斥在主流社会之外.从文化层面看,农民被排斥在主流文化生活之外.长期以来,由于农民生活在边缘和底层的生活环境中而形成了一整套特定的生活方式及价值观念,它集中表现为知识贫乏,受教育程度低,相信宿命论等.与其他群体相比,农民存在着明显的文化贫困,他们受小农文化的影响更深,安土重迁,臣民意识,宿命论等小农意识影响了他们在市场上的竞争能力.在竞争日益激烈的劳动力
