浙江省公路水运工程施工分包管理办法

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1、浙江省公路水运工程施工分包管理办法（征求意见稿）二〇一一年十二月25浙江省公路水运工程施工分包管理办法（征求意见稿）第一章　总　　则第一条（目的和依据）为规范公路水运工程施工分包活动，加强公路水运建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工分包管理办法》、《公路建设市场管理办法》、《水运建设市场管理办法》等法律、法规的规定，结合我省实际情况，修订本办法。第二条

2、（适用范围）在本省境内从事新建、改（扩）建的公路水运工程施工分包活动，适用本办法。第三条（分级管理）公路水运工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。第四条（分包原则）鼓励公路水运工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。第二章管理职责第五条省级职责（政府监管）本省境内的公路水运工程施工分包活动，

3、省、市、县三级交通运输主管部门按照各自职责分工，分别负责本行政区域内公路水运工程施工分包活动的监督管理工作。省级交通运输主管部门负责本行政区域内的以下公路水运工程项目施工分包活动的监督与管理工作：（一）国高网的高速公路工程；（二）独立特大型高速公路桥梁工程，独立特长高速公路隧道工程；（三）沿海10万吨级及以上航道工程、港口工程，内河三级及以上的航道工程、内河1000吨级及以上港口工程；（四）30万吨级及以上修造船项目水工建筑物。25市级交通运输主管部门负责本行政区域内的以下公路水运工程项目施工分包活动的监督与管理工作。（一）地方高速公路工程；（二）国、省道公路工程；（

4、三）其他水运工程。单独设立港航（务）局的嘉兴、舟山、台州、温州港区内的水运工程由其港口主管部门或其委托的港口质监机构负责监督与管理。县级交通运输主管部门负责农村公路工程及渡口工程的施工分包监督与管理。第一条（发包人职责）发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全项目分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台帐，及时制止承包人的违法分包行为。第二条（监理人职责）监理人应当按照本办法规定和合同约定，负责所监理的施工合同段的分包活动管理，对施工分包的合同签订与履行、质量与安全、计量支付等活动进行管理和

5、检查，并及时通知或报备发包人。监理人应当及时制止承包人的违法分包行为，并通知发包人。第三条（项目管理机构）　发包人和监理人应当分别设立相应的合同管理部门，负责施工分包的日常管理工作。承包人和分包人应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。项目管理机构应当配备具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须都是本单位人员。由承包人组建的合同段工地试验室统一对分包工程质量进行控制与管理，分包人不再组建工地试验室。第三章分包的条件第四条（分包限制）　承包人可以将适合专

6、业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。不得分包的专业工程25，发包人应当在招标文件中予以明确，且每一合同段的不允许分包的专业工程不得少于一项。分包专业类别以及相应资格条件见“浙江省公路水运工程施工分包专业类别和资格条件”（附件1）。分包人不得将承接的分包工程再进行分包。第一条（分包人条件）分包人应当具备如下条件：（一）具有经工商登记的法人资格；（二）具有与分包工程相适应的注册资金；（三）具有从事类似工程经验的管理与技术人员；（四）具有（自由或租赁）分包工程所需的施工设备。第二条（分包计划）承包人对拟分包的专业工程及规模，应当在投标文件中予以明确。第三条（例外

7、情形）未列入投标文件的拟分包专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专业工程，且按规定无须再进行招标的，由承包人提出书面申请，报监理人审核，并经发包人书面同意，可以分包。第四章　合同管理第四条（分包人选择）在发包人和监理人的监督下，承包人有权依据承包合同自主选择符合资格的分包人。任何单位和个人不得违规指定分包。第五条（分包合同）承包人和分包人应当按照《浙江省公路水运工程施工专业分包合同（示范文本）》（附件4）依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中质量