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时间:2018-07-11
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1、我国选拔干部标准的历史沿革一、封建国家时期——三个阶段1、图腾名官黄帝以云为官,炎帝以火为官,太昊以龙为官。云、火、龙都指图腾,图腾崇拜的核心是认为某种动物、植物或无生物和自己的氏族有血缘关系,是本氏族的始祖和亲人,从而将其尊奉为本氏族的标志、象征和保护神。2、世卿世禄制西周时代,卿是古代高级官吏的称呼。世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族,世世代代、父死子继,连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物。世禄就是官吏们世世代代、父死子继,享有所封的土地及其赋税收入。3、九品中正制九品中正制是魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度
2、。又名九品官人法,分为九个等级,作为政府选用官吏的依据。中正:有名望的推荐官,人才的等级由他们评定。4、科举制隋文帝开始,用分科考试来选举人才。隋炀帝时期正式设置进士科,考核参选者对时事的看法,按考试成绩选拔人才。二、民主革命时期——集中统一管理民主革命时期,为适应战争需要,党在对干部的选拔问题上实行集中统一管理的干部管理体制。政治路线上,强调“德才兼备”;组织路线上,强调“任人唯贤”;思想路线上,坚持要求把马列主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合,坚持实事求是和群众路线。名言:毛泽东:“中国共产党是一个在几万万人的
3、大民族中领导伟大革命斗争的党,没有多数才德兼备的干部,是不能完成其历史任务的。共产党的干部政策,应是以能否坚决地执行党的路线,服从党的纪律,和群众有密切的联系,有独立的工作能力,积极肯干,不谋私利为标准,这就是‘任人唯贤’的路线。”周恩来:“挑选干部的标准,政治标准与工作能力,两者缺一不可,而政治上可以信任是先决问题。”陈云:“德才并重,以德为主。”在革命时代,一大批信仰坚定、勇于献身的优秀青年加入了中国共产党,使中国共产党在与其他政治力量的斗争中,逐步强大起来,最终领导中华民族实现了独立解放,建立了新中国。一、新中国成
4、立至1993年——“统包统配”1、1949年10月新中国成立到1966年“文革”,是创立和发展阶段。特点:这一时期中,人事法规和制度逐步建立起来。中央先后在干部录用上,颁发了高等院校、中专学校毕业生由政府统一分配工作的文件等。进入社会主义建设时期,我们的干部选拔工作一度被“左”的思想左右,把革命时代的选拔标准“神圣化”和教条化,只强调阶级出身,不重视干部才能,导致了干部结构的单一化以及干部队伍整体能力的下降。显然,这种情况无法适应社会主义现代化建设的需要。2、从1966年5月到1976年10月的“文化大革命”时期,是严重
5、破坏阶段。特点:这一时期,人事机构被撤销,大批干部受迫害,人事制度受到严重破坏,人事工作陷于瘫痪。3、1976年10月到1987年党的十三大,是拨乱反正与完善阶段。党的十一届三中全会后,人事工作得到了恢复,在干部任用方面,有较大进展。“四化”方针党的十一届三中全会以后,邓小平同志多次强调,解决组织路线问题,就是要解决年轻人的接班问题,还要解决机关臃肿和退休制度的问题,加快实现干部队伍的“革命化、年轻化、知识化、专业化”。随着一大批“四化”干部走上各级领导岗位,中国共产党作为执政党成功地实现了干部队伍的新老交替,确保了改革
6、开放政策的贯彻。 名言:邓小平:“年轻化是很重要的一件事,第一要保持政治的活力,第二要保持方针政策的连续性和稳定性,不年轻不行。”废除领导干部终身制 1982年国务院机构改革,一是改革领导体制,减少副总理人数。二是废除干部终身制,建立退休制度,规定部委正职65岁、副职和司局级60岁退休,促进了新老干部交替和干部队伍“四化”的实现。三是精简机构人员。 特点:新中国的干部人事制度在社会主义革命和建设中发挥了巨大的作用,但干部选拔仍然缺乏法制,主要采用统包统配和领导推荐的方式。国家机关、国有企业和事业单位的各层次干部职
7、位出现空缺,由干部管理机关按照一定的标准和条件,采取直接或间接推荐的方式进行选拔,然后按规定程序决定任命,人们常将这种方式比喻为“伯乐相马”。每个干部都要服从上级的统一调动和安排任用。这些弊端影响了国家的政治、经济体制改革的步伐。也是中国建立公务员制度的直接原因。在1987年召开的党的十三大上,党中央在总结前一段干部人事制度改革经验的基础上,进一步确立了全面改革干部人事制度的指导思想、具体内容和当前重点,强调“当前干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度”。 一、1993年——《国家公务员暂行条例》1、思路形成阶段(1
8、978~1988.3)2、试点和法规修改形成阶段(1988.3~1993.8)1、全面实施阶段(1993.10~1998.12)公务员制度 《国家公务员暂行条例》经过八年多上上下下多次征求意见,反复修改,最后经党中央、国务院批准于1993年正式颁布实行,并在国务院六个部门、两个城市试点的基础上,结合机构改革和工资制度
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