民主与法治的冲突及其均衡——现代西方政治文明的演进模式初探论文

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1、民主与法治的冲突及其均衡——现代西方政治文明的演进模式初探论文【内容提要】本文由民主与法治的关系入手，从宏观角度分析了西方政治文明的演进模式。在资产阶级革命过程中，法国革命和美国革命分别形成了“民主优位”和“法治优位”两种模式；两种模式在19世纪到20世纪初的时间里逐渐走向融合，20世纪以来的西方政治文明发展并没有消解民主与法治之间的冲突，依然在民主与法治之间保持着均衡与张力。西方政治文明发展的历史告诉我们，民主与法治是现代西方政治文明的主体框架，民主与法治的冲突及其均衡不但划清了西方政治发展的轨迹，而且界定了思想的主题。【关键词】民主/法治/政治文明我国学术界对于民主、法治

2、的研究浩如烟海。然而.freelasCarlyle)视法国大革命为一场“公开的暴力叛乱”。8戴雪(AlbertVennDicey)更是毫不含糊地指出，“如谓法律主治的大义竟可废弃，此等现象惟可出现于大革命。”9革命的动荡使得宪政的稳定性无从谈起。法国大革命前后，不但有1789年的《人权宣言》引人注目，人们还先后制订了1791年宪法、1793年宪法、1795年宪法、1799年宪法等，其变化之频繁令人目不暇接。从1789年到1815年间，法国制定过7部宪法，平均不到4年就产生一部新宪法，法国成了宪法的“试验场”。然而，几乎没有一部宪法受到人们的尊重，1793年宪法未经实施即遭人抛

3、弃；1795宪法通过时，雅各宾派已经日薄西山，更是很少有人问津。革命几起几落，革命的宪法随波逐流，成为革命派踢来踢去的皮球。法治秩序的建立一波三折，民主的制度化遥遥无期，这成为法国革命在一次又一次的复辟和起义中流产的重要原因。正如托克维尔指出的那样，法国大革命既是强大的，又是脆弱的。说它强大，是因为它是一场民主革命；说它脆弱，则是因为它是一场缺失了法治的民主革命。10法国大革命的失败昭示的是没有法治的民主革命的失败，它留给人们的启示是：没有法治的约束，民主是脆弱的，甚至会沦落为暴政的工具。与法国大革命的情形相反，美国革命胜利后，保守派走上前台，推动了宪政秩序的建立。独立战争结

4、束后，美国经济陷入了严重的萧条，阶级矛盾加深，1786年的谢司(DanielShays)起义引起了中产阶级的普遍恐慌，反民主的气氛日甚一日。哈特福德才子派11发动了所谓“把康涅狄格共同体从民主的污染中拯救出来”的运动，把“所有的动荡都算在了民主的账上，迫不及待地以法律和正义的名义熄灭民主之火”。12主张限制民主，恢复秩序的人们集结在联邦党人的周围，队伍不断壮大；相反，坚守大众民主的反联邦党人却四分五裂，起不了什么作用。13在民主派人士缺席的情况下，1787年的制宪会议成了保守派的一场聚会。筹备者将各州的代表由5名削减到3名，而且，各州代表人数并不一致。14正像埃尔弗雷德·杨(

5、AlfredYoung)发现的那样，制宪会议的领袖都是些“和事佬”，他们为着保守的目的而出卖民主。15美国宪法的鼓吹者将制宪会议誉为“上帝的作坊”，而美国政治学家达尔却为人们描述了当时的情景：“55个凡夫俗子聚集在一起，炮制了这样一纸文书，而实际上参与签署这一文件的不过只有39个人，更不用说他们当中的相当一部分人是奴隶主；13个州总共不到2000人投票通过了宪法”。16在费城拉下窗帘的会议厅中，制宪者们坦率地表达了对民主的不满和谩骂。大多数与会代表都一致认为，美国政治的危机滋生于民主过剩的危机。爱德蒙·伦道夫(EdmundRandolph)认为，“如果追溯这些罪恶的源头的话，

6、每个人都会发现，那正是起因于民主的骚乱与愚蠢。”17梅森(GeorgeMason)则认为，“我们过去太民主了，但却不敢说出来，不小心走向了另一个极端。我们应该注意人民中每个阶级的权利。”18格里(ElbridgeGerry)则指出，“我们经历的罪恶正是来自过度的民主。”19坦率地讲，他并不喜欢由人民进行的选举。20在历时五个月的讨论中，制宪者当中仅有汉密尔顿(AlexanderHamilton)、麦迪逊、莫里斯(GouverneurMorris)、梅森、格里、伦道夫等人在6天内7次提到民主，且一般都与“罪恶”、“暴政”、“过分”等词联系在一起。21英国历史学家阿克顿勋爵评论指

7、出，“美国的宪法不是民主革命和反对英国体制的产物，而是民主强烈反作用的结果，并且倾向于母国的传统。”22当时人们并没有像今天的人们想象的那样欢迎1787年宪法。宪法在各州的通过是艰难的，并附加了一些条件。当南卡罗莱纳州偏远地区的农民听说他们的州已经批准了宪法时，他们将一口棺材涂黑，拉着它举行丧礼，并庄严地把它入土，以象征公共自由的寿终正寝。231787年宪法的通过使美国宪政制度的安排尘埃落定，它试图通过“宪政试验来制约绝对民主的危险”，24但却没能为民主与法治争论划上一个圆满的句号。就对美国宪法的态度来