论外汇储备、国家物资储备与国家经济安全论文

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1、论外汇储备、国家物资储备与国家经济安全论文..论文关键词：外汇储备；物资储备；经济安全论文摘要：文章分析我国外汇储备现状及其适度规模和物资储备与国家经济安全的关系，并分析了美国、日本的物资储备，最后针对完善我国物资储备提出若干建议。一、前言外汇储备是指一国货币当局所持有的、可以用于对外支付的国外可兑换货币。然而并非所有国家的货币都能充当国际储备资产，只有那些在国际货币体系中占有重要地位，且能自由兑换其他储备资产的货币才能充当国际储备资产。我国和世界其他国家在对外贸易与国际结算中经常使用的外汇储备主要有美元、欧元、日元、英镑等。国家物资储备是

2、国家直接建立和掌握的战略后备力量，是保障国家军事安全和经济安全的重要手段。我国国家物资储备始建于1953年，经过50多年的发展，逐步形成了由国家物资储备局、储备物资管理局(办事处)、基层单位组成的三级垂直管理体制..，建设了完善的储备仓库体系，储备了一定规模的国家战略储备物资。国家经济安全是指国家的根本经济利益在不受伤害条件下正常运行的态势。能够威胁经济安全的因素有很多，既有来自国内也有来自国外的。在全球化蓬勃发展的今天，最重要也是最捉摸不定的威胁来自世界市场(包括金融市场、贸易市场等)的不稳定性。亚洲金融危机对我们的影响就是一例。二、我国

3、外汇储备的快速发展一定的外汇储备是一国进行经济调节、实现内外平衡的重要手段。当国际收支出现逆差时，动用外汇储备可以促进国际收支的平衡；当国内宏观经济不平衡，出现总需求大于总供给时，可以动用外汇组织进口，从而调节总供给与总需求的关系，促进宏观经济的平衡。同时当汇率出现波动时，可以利用外汇储备干预汇率，使之趋于稳定。因此，外汇储备是实现经济均衡稳定的一个必不可少的手段，特别是在经济全球化不断发展，一国经济更易于受到其他国家经济影响的情况下，更是如此。一般说来，外汇储备的增加不仅可以增强宏观调控的能力，而且有利于维护国家和企业在国际上的信誉，有助

4、于拓展国际贸易、吸引外国投资、降低国内企业融资成本、防范和化解国际金融风险。当然这并不是说外汇储备越多越好，因为持有外汇储备是要付出代价的。第一，外汇储备表现为持有一种以外币表示的金融债权，并非投入国内生产使用。这就产生了机会成本问题，也就是如果货币当局不持有储备，就可以把这些储备资产用来进口商品和劳务，增加生产的实际资源，从而增加就业和国民收入，而持有外汇储备则放弃了这种利益。第二，外汇储备的增加要相应扩大货币供应量，如果外汇储备过大，就会增加通货膨胀的压力，增加货币政策的难度。此外，持有过多外汇储备，还可能因外币汇率贬值而遭受损失。因此

5、，外汇储备应保持在适度水平上。事实上，上世纪90年代以来我国外汇储备一直保持快速增长，如下图所示。适度外汇储备水平取决于多种因素，如进出口状况、外债规模、实际利用外资等。应根据持有外汇储备的收益、成本比较等方面的状况把外汇储备保持在适度的水平上。三、物资储备与国家经济安全我国持续增长的外汇储备反映了我国参与全球一体化进程的加速，也表明国外市场的需求已经成为我国国内经济增长的一个重要动力。我国经济与世界经济已经形成了相互依赖的伙伴关系，在这种情况下我们需要评估对外依赖对国内经济安全的影响。对我国而言，进口产品的结构呈现出资源性产品品种数量不断

6、增大，进口总量不断加大的趋势，这都有可能影响到我国的经济安全。此外，我国对高技术及其产品的进口依赖也已经凸现。从我国目前经济发展态势和产业发展形态上分析，伴随外资规模的进一步扩大，战略物资、关键产品和重要技术的进口比重还将不断上升，进口依存度的不断加大对国家经济安全的影响在一段时期内难以缓解。我们必须防止当世界经济发生剧烈波动和重大政治事件发生时，由于过度依赖进口，尤其是对某些重要战略资源产品的过高依赖会对我国经济可能产生的难以预测的冲击和影响。这些都说明了建立国家物资储备能够保证的国家经济安全。除此，发生危机时国家物资储备能够起到显著的社

7、会效用，具体表现在：1．突发事件发生后对维护社会稳定的积极作用。比如，2005年11月26日，江西九江地区发生5.7级地震，给江西九江、瑞昌及湖北部分地区造成房屋倒塌和受损、人员伤亡。根据民政部指示，某省备灾中心迅速启动快速反应机制，国家物资储备局利用某地的救灾储备定点库第一时间做好了应急出库的准备，在第一时间满足了救灾需求。2．在供应短缺情况下，对供求关系和价格的调整作用。比如，2006年在国家糖价大幅上涨的情况下，国家物资储备局通过公开拍卖白糖的国家物资储备缓解了供应压力。这都有利于维护正常的市场秩序。四、国际经验(一)美国美国建立了涵

8、盖64类商品的国家储备体系，其中包括48种稀有金属。美国建立战略石油储备的直接动因是1973年中东战争及阿拉伯产油国对西方国家的石油禁运。1975年底，美国国会通过了《能源政策与