xx生态市建设规(2)

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1、平湖生态市建设规划二○○四年十月前言平湖位于浙江省东北部边缘，南濒杭州湾，东邻上海市，处于长江三角洲的黄金地带，与上海、杭州、苏州相距100公里左右，与宁波隔海相望，多条高速公路在这里交汇，公路、水路交通便捷，区位优势明显。平湖历史悠久，春秋时为越武原乡地，历来经济发达，社会繁荣，文化氛围浓郁，素有“金平湖”之称。改革开放以来，平湖的经济、社会得到了长足发展，人民生活水平显著提高，1995年经省政府考核达到小康县（市）标准。2003年，平湖在全国综合实力百强县（市）中列第31位，人均GDP已达3095美元，产业优势突出，经济实力强劲，城乡发展均衡，社会全面进步。随着我国加入世贸组织

2、，长江三角洲经济产业集聚、产业升级和经济一体化进程加快，浙江建设“生态省”的战略调整，平湖的经济、社会发展迎来全新的机遇。然而，平湖土地资源短缺，水环境污染严重，能源供应紧张，环境缓冲能力和支撑能力较弱。社会经济发展与资源环境的矛盾日益突出，已经影响并将制约平湖的进一步发展。平湖将通过生态市建设“促进人与自然和谐，推动社会文明发展”。生态市建设，就是运用生态学、生态经济学和可持续发展理论的原理和系统工程的方法，引入生态经济效率的理念，以资源耗费最省、污染物排放最少的路径，谋求社会经济的最快发展。平湖生态市建设，将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进人与自然和谐发展为主线

3、，以全面建设小康社会为目标，以提高人民生活水平为根本出发点；根据平湖市情，通过制度创新、科技创新和管理决策创新，建立政府引导、市场运作、公众参与的生态市建设机制；统筹社会、经济与生态环境协调发展，统筹城乡发展；突出重点，狠抓亮点，大力发展生态经济，建设人居环境，培育生态文化，改善生态环境，使平湖走上经济发展、生活富裕、生态环境良好的社会、经济、环境全面、协调和可持续发展之路。生态市建设是一项庞大的系统工程，需要根据平湖市的社会经济发展现实和资源环境的特点，统一编制一份符合生态学、生态经济学和可持续发展理论的基本原理，既有理论上的前瞻性，又有现实可操作性的生态市建设规划。生态市建设规

4、划是国民经济和社会发展规划的完善和补充，该规划的编制和实施将有助于国民经济和社会目标的实现，有利于平湖可持续发展能力的增强，促进平湖社会经济发展与资源环境的支撑能力相协调。本规划由平湖市人民政府编制，中国社会科学院可持续发展研究中心提供技术支持。在规划编制过程中，平湖市政府给予了高度重视，市直各部门进行了密切配合，全体编制人员付出了艰辛努力。在此，编制组对所有指导、协助和参与本规划编制工作的领导、专家、编写人员和资料收集人员致以衷心的感谢。平湖生态市建设规划编制组目录第一章总则……………………………………………………………1第一节生态市建设规划的范围、期限与编制依据………………1第

5、二节生态市建设的指导思想与基本原则………………………2第二章生态市建设的现实基础………………………………………4第一节自然与社会经济概况………………………………………4第二节生态市建设的优势与制约因素……………………………8第三节社会经济发展趋势与环境支撑能力………………………11第三章目标定位与规划指标体系……………………………………14第一节总体目标……………………………………………………14第二节阶段性目标…………………………………………………14第三节指标体系……………………………………………………16第四章生态功能区划…………………………………………………17第一节生态建

6、设区的划分…………………………………………17第二节生态建设区的发展方向……………………………………18第五章生态市建设的主要任务………………………………………21第一节建设体现循环经济理念的生态产业体系…………………21第二节建设体现城乡统筹发展的一体化体系……………………29第三节建设体现可持续利用的资源环境保障体系………………39第四节建设体现人与自然和谐理念的现代生态文化体系………46第六章重点领域与工程项目…………………………………………49第七章投资概算与经费来源…………………………………………50第八章规划实施的保障措施…………………………………………52第一节政策法

7、规保障体系…………………………………………52第二节组织机构与管理保障体系…………………………………53第三节资金筹措与投资保障………………………………………55第四节实施手段与技术保障………………………………………56第五节社会监督和公众参与………………………………………56第六节加强制度与科技创新研究…………………………………56第九章附则……………………………………………………………58附表：1.平湖生态市建设规划指标体系………………………………592.平湖生态