解读希拉里访华与中美重启军事交流

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1、解读希拉里访华与中美重启军事交流日期：2009-02-27作者：吴莼思来源：新民晚报           　　    上海国际问题研究院美洲研究室副主任  吴莼思        2月16日，正当美国新任国务卿希拉里·克林顿开启其首次海外之旅，出访日本、印度尼西亚、韩国和中国之时，美国国防部确认，中美将于2月27日-28日恢复防务磋商。显然，美国国防部挑在这个时刻宣布这个利好消息，是在为希拉里的访华行动营造气氛。    1  借“巧实力”重塑领导地位  美国摆脱困境需中国合作        问：此次希拉里是在什么背景下来华访问的？希望达到什么目的？        答：希拉

2、里·克林顿将其作为国务卿的首访目的地定在亚洲，令许多亚洲人振奋。但是，如果仔细看一看美国新政府的其他外交行动：奥巴马总统的首访地选在邻国加拿大，拜登副总统先去了欧洲参加慕尼黑安全会议，而美国特使也访问了中东和印巴，我们很难否认，希拉里的亚洲之行实际是美国整体外交布局的一部分。因此，我们必须从更高的层次，从美国对外战略的角度看待希拉里的访华行动。        美国新上台的奥巴马政府有强烈的危机意识。一方面，美国的金融状况显著恶化，国内经济发展面临较大的不确定性；另一方面，美国在海外的两场战争不仅久拖不决，继续大量消耗着美国的资源，而且严重损害了美国的国际形象，动摇了全球

3、领导地位。在此背景下，奥巴马政府认为，美国目前面临的挑战主要不是来自地缘政治对手，而是来自金融危机、气候变化、恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散等全球性问题。美国必须改变布什政府重军事轻外交的做法，借助所谓的“巧实力”来重塑其全球领导地位。        根据对国家利益的重新界定和判断，奥巴马政府着手调整与其他国家的关系，尤其是强调大国合作。对于美国来说，中国就成为可以帮助其摆脱困境的主要国家之一。        首先，中国拥有近2万亿的外汇储备，而且已经成为美国的第一大债权国。美国在信用短缺的情况下，显然不希望看到中国抛售美国国债，相反，美国希望中国进一步增持美国国债，这

4、在希拉里此次访问中表达得很清楚。        其次，中国具有重要的政治影响力，是联合国安理会的常任理事国之一。如果中国在气候变化等问题上支持美国，有利于美国在全球公共事务上夺回布什政府时期失去的领导权，重塑美国的国际形象，根本性地改变美国在全球议程上的被动局面。        第三，中国有行动能力。美国在打击恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散、维持地区和平稳定等众多议题上都对中国有借助之处。        因此，在全球经济前景不明朗，国际关系格局正酝酿着重大改变的背景下，美国尤其关注与包括中国在内的主要大国进行交流与合作。就此意义而言，希拉里对中国的访问被称为其亚洲之

5、行的“重头戏”，不是没有道理的。    2  希拉里访华获积极成果  推动中美关系平稳发展        问：希拉里访华成果如何？双方主要就哪些话题展开磋商？        答：中国方面对于希拉里的来访给予高度重视，双方就建立战略与经济对话框架达成了原则性共识。中国外交部发言人说，希拉里的访华之旅取得了积极成果。        具体而言，其积极成果首先体现在中美为两国关系的未来发展定下了积极合作的基调。近7年多以来，中美关系保持了稳定发展的积极态势。但是，从历史上看，中美关系的起伏比较大，而且特别容易受到美国政府更替的冲击。因此，在本届美国新政府上台之际，中美双方就有意

6、识地将两国关系引上“同舟共济”、“携手共进”的良性轨道，这无疑是带有战略考量的重要举措，是为未来关系的平稳发展开了个好局。        其次，从此次访问主要磋商的内容来看，中美双方的关注重点显然已从双边关系中的摩擦分歧转移到如何共同应对世界金融危机、全球气候变化等全球和地区性问题上面。讨论议题的这一转化，说明了中美互动已经超越了双边层面。中美将以更宏大的眼光看待彼此间的关系。        第三，在此次访问中，中美就保持密切的高层以及各级别的对话和交往达成共识。中美不仅就建立“战略与经济对话”达成了原则性协议，而且确认了两国元首将在4月份的伦敦20国集团峰会上举行首次

7、会晤。中美高层互动和机制性的对话渠道是保持和推动两国关系平稳发展的有效途径。虽然“战略与经济对话”与以前的“战略经济对话”仅一字之差，但含义有了深刻的变化。这不仅意味着中美将更全面地看待两国之间的关系，更意味着两国有可能进一步整合现有的对话机制，并将其提升到更高的层次上。也许，中美关系将进入一个新的战略阶段。        总之，希拉里访华虽然才短短40小时，但对推动中美关系向前发展的效用比较明显。正当中美关系有望进入更深层次发展之时，人们就更加关心，中美之间的互信是否已经达到足以支撑起这一重要的双边关系长期平稳发展的程度。    3