高速施工总承包指挥部安全安全管理办法资料.doc

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1、安全生产管理办法第一章总则第一条为加强集团高速施工总承包指挥部（以下简称“总承包指挥部”）安全生产管理工作，明确安全生产责任，规范施工生产作业中的安全行为，有效预防安全事故，保障生命及财产安全，把本项目建设成优质工程、安全工程。根据国家、交通部、重庆市有关安全生产管理的法律、法规、条例、标准、办法等文件，依照《集团有限公司工程项目安全生产管理办法》、《重庆铁发建新高速公路有限公司安全管理办法》，并结合本项目工程施工安全生产的特点，制定本管理办法。第二条各参建分部应全面贯彻“安全第一，预防为主,综合

2、治理”的方针，建立健全安全生产管理体系，坚持“以人为本，安全发展”的理念，保证安全生产管理投入，确保安全生产管理体系有效运行。第三条各参建分部按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的原则，建立健全安全生产责任制，全面深化安全生产“一岗双责”，遵守有关安全生产法律、法规和本办法，保证本项目工程施工安全，各参建分部在各自的职责范围内对本项目的安全生产负责，依法承担安全生产责任。第四条-39-全体参建人员必须认真执行国家安全生产政策、法律、法规，增强自身的法制观念和安全意识，牢固树立安全隐患和安

3、全事故零容忍的理念，当安全与其它工作发生矛盾时，必须无条件地服从安全，任何单位和个人对本项目违反安全生产法律、法规和规章的行为，均有权进行劝阻、制止、检举和控告，确保在安全的情况下进行项目建设。第五条本项目参建分部必须全面落实科学发展观，牢固树立“安全第一、安全发展”的理念，充分认识安全管理是工程管理的重要组成部分，正确理解与处理好以下六种关系：（一）安全与效益的关系。在安全管理中，必须保证适度适当的投入，有投入才有产出，有安全才有效益，确保安全生产，向安全要效益；（二）安全与生产的关系。安全高于

4、一切，责任重于泰山，安全为了生产，生产必须安全，没有安全决不生产，在安全状态下保障生产；（三）安全与进度的关系。进度应以安全作保障，抓安全就是保进度；（四）安全与质量的关系。质量为安全服务，安全需要质量保证；（五）安全与发展的关系。只有安全才能持续、科学发展；（六）安全与稳定的关系。以安全生产保社会稳定。第二章安全生产管理依据第六条安全生产管理依据1．《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）；2．《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；3．《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务

5、院令第493号）；4．《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令〔2007〕1号、交通部令〔2016〕第9号修正）；-39-5．《公路水运工程施工安全标准化指南》（交通运输部工程质量监督局）；6．《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90—2015）；7．《重庆市安全生产条例》；8．《重庆市公路水运工程安全生产监督管理工作细则》；9．《中国铁建股份有限公司生产安全事故管理规定》（中国铁建安质〔2013〕110号）；10．《集团有限公司工程项目安全生产管理办法》（安质〔2014〕82号）；11．

6、《集团有限公司安全生产事故隐患排查治理暂行办法》（安质〔2014〕286号）；12．《集团有限公司爆破物品安全管理办法》（安质〔2015〕48号）；13．重庆铁发建新高速公路有限公司（以下简称“铁发建新公司”）与总承包指挥部签订的总包合同及《安全生产责任状》；14．集团公司与总承包指挥部签订的《安全生产责任状》；15．总承包指挥部与各分部签订的施工合同及《安全生产责任状》。第三章安全生产目标第七条总承包指挥部安全生产总目标（一）杜绝生产安全一般以上责任事故，减少经济损失10万元以上的生产安全事故；

7、杜绝外部劳务企业一般以上事故；严格控制员工重伤、轻伤生产安全事故，员工因工重伤控制在10亿元产值1人/年，员工因工轻伤控制在10亿元产值5人/年。-39-（二）消除重大事故隐患。深入开展安全隐患排查治理工作，做到隐患排查治理方法得当、措施得力、整治到位、效果明显，及时消除危害较大、整改难度较大可能导致群伤群亡事故的潜在风险。（三）遏制险性事件。无较大生产安全险性事件发生，主要包括：瓦斯隧道、隧道塌方；模板、支架垮塌；高墩、大跨、深水作业、跨越江河钢栈桥及作业平台；跨越公路及交叉作业；支立钢结构倒塌

8、；大型机械、起重设备倾覆；在施边坡、深基坑滑塌；生产、生活区火灾；交通事故；危爆物品丢失、爆炸等。第八条各分部应进一步细化目标，具体制订各自的安全生产管理目标，并向下逐级分解细化量化，分级签订目标责任书，建立“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全目标责任体系。将实现管理目标与参建员工的薪酬、评先挂起钩来，定期考核，奖罚兑现。第四章总承包指挥部安全生产管理组织机构和职责第九条总承包指挥部成立安全生产领导小组，负责项目工程安全生产管理的组织领导工作；指挥长、党工委书记任组长，