定稿-留云岭村发展情况及思路调研报告

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1、留云岭上风光异古道千年荡春风以生态产业为引擎带动村集体经济的发展——留云岭村发展情况及思路调研报告连云区农林水利局（2011年9月27日）留云岭村位于连云区宿城乡最西侧，三面环山，一面临水，自然风光秀丽，人文底蕴深厚。令人费解的是,这样资源丰富、湖光山色的佳境却是宿城远近闻名的贫困村,村集体自2000年至今累计债务达129.8万元之巨，村民人均负债2326元。2010年全区村集体收入平均167万元，而留云岭村集体收入仅有15万元，差距非常巨大。留云岭村为什么会变成宿城乡最穷的村落呢？为加快留云岭村建设步伐，找准发展思路和对策，根

2、据区政府安排，区农林水利局对宿城乡留云岭村先后进行了5次专题调研和多次随户走访，通过认真、反复的调研，我们认为：留云岭村的贫困，有客观的自然因素，也有主观的人为因素，虽然客观因素占据了部分原因，但是，主观因素却占据了相当的因素。现将留云岭村的发展现状及下一步的发展思路建议形成如下报告，供区有关领导和相关部门参阅：一、留云岭村的整体概况1、留云岭村的基本情况。留云岭村下辖虎口岭、西南山、西北山3个村民小组，共有173户、558人，辖区面积350公顷，山场面积110公顷。留云岭村主要的林业经济作物-10-以茶叶为主，村民的文化程度普

3、遍较低，大专以上学历仅有3人。但该村拥有优美的自然景观和较为深厚的人文底蕴：自然景观的各种类型，如山、石、洞、岛、湖、溪、泉、林等，都能在此找到相应的代表性景观；千年古刹法起寺的遗迹、唐王李世民征新罗的硝烟、日本圆仁和尚求法的足迹、民族英雄戚继光抗倭的工事、抗日官兵保家卫国的誓言等人文遗存均在留云岭村可以找到。而脍炙人口的《桃花源记》，便是晋代大文学家陶渊明在此地寻幽探胜时因景触动而创的杰作。2、留云岭村的经济结构。留云岭村是典型的林业村，该村经济一直依靠发展茶叶、板栗等林果业来进行，居民的生活长期靠茶叶、板栗、银杏等经济林木来

4、维持。自包产到户后，茶叶、板栗、银杏等经济林木的品种就一直没有进行改良，林业产值较低。90年代初期，实行“改项、扶育、改嫁，发展优良品种”的林业方针，经济林木得到了有限的发展。目前，村民的经济收入主要以茶叶和务工收入为主，茶叶的采收主要依靠老人、妇女进行，采茶时节、标准不一，各家自行炒制，处于无序的低品位、低价格的发展状态中。青壮年基本全部外出务工，务工收入占到各居民家庭收入的六至七成。3、留云岭村的集体经济发展情况。90年代以来，留云岭村先后大致搞了四次集体经济发展。第一次是在92年，先后贷款38万元和8.4万元搞200亩紫菜

5、养殖及其深加工业，由于种种因素，导致该项目连年亏损，至今该-10-项目贷款仍无力偿还，处于“利滚利”的欠债深渊状态中；第二次是在94年，村里兴办了纸箱厂，也是以破产而告终；第三次是在98年，连岛旅游的兴起让留云岭村看到了希望，村里贷款8.4万元搞了仙人屋景区，目前景区处于无人过问的状态，不了了之；第四次是在2000年-2002年，村里投资8.54万元搞了养貂场，养貂收入6.69万元。期间还搞了平菇养殖场，这两个项目都以亏损而告终。经过多次失败之后，村里再也没有、也无力搞任何新的集体经济产业。目前，留云岭村主要集体资产只剩50余间

6、约1200平米旧瓦房和几台茶叶机械，靠出租房产和林地每年收取三四万元的租金。4、留云岭村的收支及债务情况⑴收入情况。2000-2010年，留云岭收入总计120.46万元，年均10.95万元，其中：经营收入占总收入21%，发包收入占总收入22%，财政补助收入占总收入18%，其他收入占总收入39%。⑵支出情况。2000-2010年，留云岭支出总计252.13万元，年均22.92万元，其中：经营支出占支出总额10%，管理费用占总支出63%，福利费(主要为用于全村的五保、计划生育等支出)占总支出5%，其他支出占总支出22%。村干部人员经

7、费除财政补助的基本工资外，基本工资差额和考核奖励补助为计提支出，并未实际发放到位。2000-2010年，留云岭村的收支差额为-131.67万元，年均差额-12万元，其中2009年和2010年的差额为-18.88万元和-67.82万元。连年的亏损，严重阻碍了-10-留云岭村正常运转和经济社会发展。⑶负债情况。截止到2011年8月底，留云岭村负债共计129.8万元。其中：银行贷款46.4万元，主要用于紫菜养殖厂建设，该厂已亏损倒闭；欠工程款19.8万元，主要是修建便民桥等形成的债务；欠工资款48.01万元，其中离任村干部28.2万元

8、，在职村干部19.81万元；借周转金36.06万元，主要用于村干部发工资和村正常运转经费。其他欠款15.49万元，主要包括工作用餐、村外出工作租车等欠款。4、留云岭村的社会事业情况。2000年至今，留云岭村的社会事业在逐渐完善，但总体发展较慢，离社会主义新农村的