韩晓光形势政策 文档

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1、形势与政策论文十二五期间转变经济发展方式的思考院系：机电工程学院专业班级：机制自动化10-04班姓名：韩小光学号;541002010413十二五期间，转变经济发展方式的思考引言：在国内外发展环境错综复杂，不确定因素增多的背景下，科学编制和实施好“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，都具有十分重大的意义。关键词：十二五、经济发展、转变、创新、增强国力当前，世界经济总体进入“后国际金融危机时期”，世界经济逐步复苏，但道路依旧艰难曲折；全球经济增长模式难以为继，增长格局面临深度调整；世界科技创新孕育新突破，产业

2、升级步伐加快；全球博弈更趋复杂，我国面临的外部压力有所加大。上述发展趋势迫切要求我们调整产业结构，优化能源消费结构，切实转变发展方式。改革开放以来，我区经济社会发展取得了巨大的成就，但持续的高速增长，经济社会发展也积累了一些深层次的结构性矛盾和问题，主要体现在产业结构亟待优化、需求结构不协调、要素投入结构不协调、收入分配结构不协调等方面。破解这些矛盾和问题，要求我们必须加快转变经济发展方式。一、准确把握“十二五”时期发展的战略取向“十二五”时期我区发展的战略取向应该是，贯彻落实科学发展观，以推进经济社会发展转型为主线，加快经济结构的战略性调整，加快社会建设的整体推进，加快

3、改革开放取得实质性突破。具体讲就是，树立创新驱动、绿色增长、共建共享的发展新理念，通过全面打造“两个产业链”，把发展转换到投资消费协调拉动的轨道；把发展转换到科技引领、创新驱动的轨道；把发展转换到民生优先、共建共享的轨道，推进以调整结构为核心的经济发展转型，推进以统筹城乡发展为核心的社会建设转型。（1）加快推进以调整结构为核心的经济发展转型一是要把增强自主创新能力与促进产业结构优化升级有机结合起来，着力突破制约产业转型升级的重要技术，加快形成以科技进步和创新为基础的竞争新优势。用关键技术和先进工艺改造提升传统制造业，加快淘汰落后产能，大力发展先进制造业。注重发挥服务业特别

4、是现代服务业对产业结构优化升级的促进和推动作用，促进现代服务业和制造业互动发展。二是要把创新发展与绿色发展有机结合起来，推动形成节约能源资源、保护生态环境和适应气候变化的产业结构、增长方式和消费模式。我们必须把坚持绿色发展摆到事关全区长远发展的重要位置，把推进工业化城镇化与建设生态文明有机统一起来，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，努力实现经济效益与生态效益的有机统一。（2）加快推进以统筹城乡发展为核心的社会建设转型一是促进城乡基本公共服务均等化，缩小城乡区域基本公共服务差距。要在统筹城乡规划、产业布局、劳动就业和社会管理基础上，把促进城乡基本公共服务均等化放在更

5、加突出的位置。以解决农村公共服务数量不足、质量不高问题为重点，促进城乡义务教育均衡发展，建立健全覆盖城乡的公共卫生体系和医疗服务体系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，建立城乡基本住房保障制度，完善城乡公共就业服务体系，完善城乡公共文化体育服务体系，逐步实现城乡居民基本公共服务的接轨。以推进形成主体功能区为契机，建立符合基本公共服务均等化和主体功能区要求的财政转移支付体系，实现区域间人均基本公共服务支出大体平衡，提高基层政府履行公共服务职责的能力，着力推进区域间基本公共服务均等化。二是完善公共服务体系，解决好基本公共服务的供求矛盾。要从以往过于强调增加投入和设施建设，转向增

6、加投入与完善制度并重、促进公平与提高效率并举。在继续扩大公共服务供给总量和提高质量的同时，把保障社会公平正义的制度建设摆到更加重要的位置；加快完善公共服务管理体制，明确属地化原则，强化基本公共服务供给的责任主体；加快改进公共服务供给方式，形成多元化供给机制，提升公共服务供给效率。二、“十二五”期间转变发展方式的切人点和着力点转变发展方式涉及到结构调整、投资与消费、“两型”社会建设、共建共享等方方面面。“十二五”期间，要使转变发展方式取得明显成效，要着重在以下几个方面下功夫。（1）确定结构调整的着力点第一，合理产业布局，优化产品结构。在产业布局、产品构成上要加大调整力度。一

7、是建设特色林农产业，壮大旅游产业，使旅农林三产业相互依托，互为补充。在主要景区所在地的各乡镇，建立各具特色的生态农业观光园、优势农产品板块区、生态林下产业示范区；以各特色基地建设为支撑，建设好盘水生态产业加工园，重点在旅游产品研发加工、绿色产品加工、生态医药制造等方面形成一定规模的生产能力。二是在资源优势明显，保护功能相对弱化，远离主要景区景点的东部地区大力发展“矿电化”循环经济产业链，进一步扩大小电装机容量、有序磷矿开发、建好磷化工业园。园区要在稳定5万吨黄磷生产能力的基础上，提高科技含量高、附加值高的系列产品生产能力。第二