发挥政策导向扶持功能 推动文化产业又好又快发展

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1、欧阳坚：发挥政策导向扶持功能 推动文化产业又好又快发展一是保证相关政策内容的统一性、权威性、连贯性和系统性。在政策内容中要明确分工、明晰责权，确保各相关部门在管理中“不越位”、“不缺位”；要对建立顺畅的沟通协商机制作出政策要求，从而保证在信息对称的基础上，达成共识、统一步调、形成合力，共同推动产业的发展；要妥善处理好中央和地方的政策衔接问题，中央的政策既要有明确的要求，又要为地方预留一定的政策空间，从而为地方制定更为适宜的配套政策并顺利推进政策执行创造条件。二是鼓励产业规模化、集约化、专业化发展。一方面要培育骨干文化企业，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨领域进行兼并、重组，使其尽快做大做强，成为

2、文化产业领域的领头羊和主力军，从而提升行业素质和国际竞争力；另一方面通过文化产业示范基地和园区的建设，使其真正成为产业创新的孵化器，充分发挥聚集效益和示范作用，从而提升文化产业的创新能力和发展水平。3三是对文化产业给予多层面的扶持。要综合运用财政、税收、金融等经济手段为产业提供政策扶持，尤其要着重在三个方面进行考虑和安排。一是在鼓励创新方面，要通过建立基金、实行奖励、进行补贴对创新进行鼓励；要加大对创新型人才的培养力度，并建立相应的荣誉制度；比照科技人才引进政策，加大文化产业领域创新型人才的引进力度，从而提供人才保障；要加强对创新产品的知识产权保护，维护创新者的正当权益；要在社会上形成鼓励创新

3、、支持创意的浓厚氛围，为创新创意提供宽松的环境。二是在拓宽融资渠道，建立风险分担机制方面，要鼓励建立文化产业投资风险基金，制定无形资产评估质押贷款等办法，为文化企业上市融资提供便利，积极开展文化产业投资保险和再保险业务等；要规范文化产权交易，完善风险评估机构，建立风险规避机制。三是在推动文化与科技相结合方面，要鼓励发展以数字化、网络化为主要特征的新兴业态；对文化科技创新予以必要的奖励和扶持；进一步推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通形式，为文化产品的高效传播建立现代流通渠道体系；利用先进的科技改造传统的文化传播方式；政策内容和政策手段要与科技发展相契合。3四是加强监管，运用规制手段保证产

4、业健康发展。首先，是对文化产品内容进行引导和管理。要采取一定的规制，为文化产品的内容确定明确的标准和行为底线，对重要文化产品进入市场实行必要的评估和审查；同时，要加强文化市场的监管，对不良文化产品进行查处，从而避免其对社会造成的危害。要综合利用行政、经济、法律等手段，对生产人民群众喜爱、优秀健康的文化产品的企业进行鼓励和宣传，对生产不良文化产品的文化企业进行坚决查处。充分发挥政策的导向作用，通过建立完善的激励机制和约束机制，使生产优秀产品的企业得实惠、得名誉，使违规企业被打击、受处罚，让社会明确感受到，我们的政策是支持什么、鼓励什么、打击什么，从而营造健康有序的市场环境，确保国家文化安全。其次

5、，在建立现代市场体系方面，要鼓励民营资本进入政策允许的文化产业领域，并对国有企业和民营企业给予同等的待遇；要充分发挥市场的作用，打破条块分割和地区封锁，建立统一有序的文化市场体系。3