社会实践调查报告 (2)

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1、社会实践调查报告08春会计专科兰耀庆（0835101400634）实践课题：乡镇会计代理制的运行与核算调查目的：通过社会实践调查了解乡镇会计核算中心的运行情况与核算形式，发现会计代理制的优点与存在问题，运用所学会计知识提出改进措施。调查时间：2009年10月10至2009年11月10日。调查对象：武平县桃溪镇会计核算中心。调查方式：实践参与。武平县各乡镇从2002年至2003年相继成立了乡（镇）会计核算中心。会计核算中心的运行原理是实行会计代理制。会计核算中心的成立动因：1、财政部门为加强行政事业单位的财务监管，提高行政事业单位的资金使用

2、效率。2、乡镇行政事业单位人员越来越少，一个单位无法单独设主管、会计、出纳这样的财务机构，需要一个代理财务管理的机构。乡镇会计核算中心成立至今已有6-7年的时间了，运行情况又是如何呢？笔者根据实践调查的情况，以桃溪镇会计核算中心为例，列举说明乡镇会计核算中心的运行情况与核算形式。一、组织机构与运行情况。会计核算中心设主任、会计、出纳岗位。核算单位设一名报账员，不再设会计和出纳。核算单位为乡镇政事业单位以及为开展重点工作所需设立的临时性机构，目前桃溪镇会计核算中心有17个核算单位。核算单位的财务收支集中在会计核算中心统一核算，取消各单位的银

3、行账户，银行存款在会计核算中心的账户上统一核算，下设各单位明细账，各单位的资金所有权与使用权保持不变。核算单位现金管理实行备用金制度，由报账员负责备用金的申领和报账。从核算中心运行情况来看，效果还是比较明显：一是实行会计集中核算，强化了会计监督职能。严格了各项支出管理，各单位的每一项开支都必须经过核算中心会计人员的严格审核，不合理的开支不能报销，不合格的票据不能入账，有效杜绝了乱支滥用的现象，遏制了违法乱纪行为的发生。二是从源头加强控制，强化了财务资金的统一管理和调度。从源头上控制了预算内资金乱支滥用、预算外收入体外循环和“小金库”等问题

4、，在一定程度上减少了部分单位及其领导使用国家资金的随意性，提高了资金的使用效益，增强了政府宏观调控能力。三是精减了会计机构、会计人员，促进了会计工作的规范，提高了工作效率。行政事业单位会计核算相对企业会计核算比较简单，由会计核算中心集中核算，不仅减少了会计工作人员，而且提高了会计核算水平，保证会计信息和会计资料的真实性、完整性和及时性。3二、存在的主要问题。会计集中核算形式是一种新的会计管理方式，是加强财务、财政资金管理的一项新举措，对强化资金监管，提高财政资金的使用效益，维护市场经济秩序，遏制违纪违法行为等都有积极作用。但在实行会计集中

5、核算后，也出现了一些不容忽视的财务问题或现象。1、行政事业单位的资产管理存在弱化现象。会计核算中心代理核算单位管理会计凭证、会计账务，核算中心按照行政事业会计准则和单位的具体情况，登记行政事业单位的固定资产明细帐，行政事业单位则保管、使用以及处置单位的资产，相对形成明细账和实物账的分离。现实中行政事业单位普遍存在着重购轻管、重钱轻物的现象，造成行政事业单位资产账实不符的现象，账外资产比比皆是。2、由于单位的财务管理与会计核算业务相对分离，会计核算中心对于各行政事业单位的具体业务和资金性质、来源不可能全面了解，特别是单位的专项资金和往来款项

6、。因此制约了会计核算的准确性，造成了会计信息相对失真。3、会计集中核算后，单位自身不再设会计岗位，只要求设1名人员作为单位的报账员办理日常收支，向中心报送单据。报账员实际上就履行了会计与出纳双重职责。虽然会计核算中心在代理核算中，也履行了会计牵制与监督的作用，但对于单位的具体业务不可能全面正确的了解，这种牵制与监督也不可能真正及时到位。4、票据使用与管理上不规范。单位内部票据领购缴销责任不清，存在着谁收费谁领取、核销发票，坐收坐支现象，没有按票据领销与票据使用岗位相分离原则，收入没有按时解缴。5、核算单位报账人员素质不高，业务不精。在核算

7、中心成立后，核算单位内部只配备1报账员，财务人员素质普遍较低，目前桃溪镇各核算单位的报账员普遍不具备会计从业资格，并且报账员兼职多，岗位变动频繁，缺乏必要的会计专业技能和财务管理知识，。三、改进措施31、充分利用会计核算中心工作平台，向国库集中支付转轨。提高单位加强财务管理的自觉性。会计核算中心对单位的财政资金收支进行审核，加强对单位购置资产的事前、事中、事后的监督，确保单位国有资产的安全，同时提高了财政资金的使用效率。2、建立规范的票据管理体系。严格执行财政“收支两条线”的管理制度，建立健全完善的财政票据印制、供应、保管、核销和销毁工作

8、程序。票据的领取使用，必须有专门的票据专管员购领，对汇缴财政国库或专户的缴款凭证与实际用票收入进行核对，防止坐支收费。建立单位票据专管员制度，票据专管员与使用票据的人员必须相分离。3、健全单位