法人董事座谈会台湾

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1、「法人董事監理與落實公司治理」座談會編按：力霸、博達等虛設行號以「法人董事」之名，行決策操控和掏空公司資產之實，造成投資人損失，原因之一是公司法第27條我國制度獨創的「法人董事」機制，由於相關規範不明確，不符合公司治理原則，中華民國證券暨期貨市場發展基金會特與本報合辦「法人董事監理與落實公司治理」座談會，檢討如何修正這項法條。時間：96年4月2日主持人：丁克華（證基會董事長）與談人：張振山（證期局副組長）賴源河（政大法律系教授）周士榆（最高法院檢察署特偵組檢察官）黃日燦（眾達國際法律事務所主持律師）詹彩虹（投保中心總經理）朱竹元（櫃買中心副總經理）簡立忠（證交所經理）紀錄：記者許維真、陳盈

2、羽攝影：記者曾學仁丁克華：我國特有的「法人董事」制度實施已久，當時有其歷史背景，如今實務上產生弊端，賦予法源根據的公司法27條，如今是否需要全盤修正或部分調整，是值得大家深思的課題。經總結各位的討論，我發現大家都同意公司法第27條不符合公司治理精神，需要進行修法，但是在27條獲得修訂前，必須要加強以下項目：一、法人股東及法人董事資訊的透明度；二、股東會E化及委託書管理；三、降低門檻，將更多企業納入需要設置獨立董事及審計委員會的規範中；四、加強對例外公司管理，提升股東行動主義。詹彩虹：「法人董事」制度雖然當初是為了政府公股管理的考量而設立，但現在發生問題者並非在公股，法人董事制度已成為民間企

3、業遂行私利、出現弊病的最主要所在，不能只著眼於公股的方便，讓整個資本市場付出如此大的代價。在亞太固網的33席董事中，王家就是靠紙上公司掌握22席，剛好是三分之二，結果其可完全掌握任何重大事項的表決，如今王家派任的部分法人董事代表被起訴或自動請辭，但王家仍可繼續指派代表參與亞太固網董事會，並干擾會議的召開，真的很糟。我主張公司法27條要整個刪除，對於廢除法人董事制對資本市場的可能影響，以民間企業的彈性和適應力來看，應很快就可調適過來。公股管理部分，則可另外討論。與私人企業不同，公股管理的是國家全民的資產，不應該會有爭議。高靜遠：現行的公司法第27條，雖然衍生出很多弊端，但是像台積電、台塑等優

4、良公司，也都是依這個法條在任用法人董事；但也有很多公司將只有100萬元市值的法人機構，推派為法人董事，有問題產生時，就將此法人董事推派為董事長，成為公司經營權之爭的最後一道防線。目前關於這條法案的討論很多，許多學者專家認為法人董事不該存在，但也有人認為，這條非常好用。3目前將依產、官、學界討論出來的修法調整方向去建議，包括將公司法第27條全部刪除、刪除公司法第27條第二項和第三項、刪除公司法第二項；另外，也有人建議修正第二項，規定代表人有數人時，不得同時分別當選為董事及監察人，以及修正證券交易法等。周士榆：檢察官在辦案時，並沒有特別了解到公司法第27條存在的影響性，但若以力霸案為例，當檢察

5、官在偵辦時，發現力霸集團成立了七、八十家小公司，而且有兩個特色，之一是大部分公司的董事和監察人都是同一批人，第二是這些公司大部分都登記在同一個地址。檢察官也起訴這些董事與監察人，大部分的人都被認定為知情共犯。在博達案方面的情形，則是其董事會趨於家族或內部化，董事、監察人與高階管理者大量重複，不符合公司治理精神。朱竹元：「法人董事」制讓我們對上櫃公司的檢查和監理造成很大困難，常可以看到一、兩位法人股東同時擔任多席董監事，甚至連獨立董事也是同一法人股東派任，董事會整個被霸占，無法發揮功能，更別提保護小股東的權益。公司要上櫃前，我們會要求其股權做一定程度的分散，但公司一旦掛牌後，有心人便可利用法

6、人股東掌握董事會，因為在法人董事制之下，只要入主掌握董事會的法人，便可以小吃大、入主一家上市櫃公司，之後便常見掏空等不法情事伴隨而來。我建議公司法第27條第3項優先刪除，或是同第2項一併刪除，讓同一法人股東不得兼任董監事。同時必須提高企業的公司治理精神，例如降低強制設置獨立董事的企業門檻，才會收防範未然的作用。4簡立忠：「法人董事」制度實務上很不妥當，與目前不少公司的管理弊案脫不了關係。不少財團或家族企業將法人董事職位當成酬庸，不然就是淪為橡皮圖章，背後還是由控制股東完全主導。像力霸、嘉食化的例子中，都是王家虛設的小公司派來同一批幹部，擔任法人董監事，這些人沒有足夠經營決策能力，就是王家的

7、橡皮圖章，但實際控制者躲在背後，有規避責任的意圖。我們很支持逐步修正公司法第27條，希望趕快朝這方向做努力，把責任劃分的更清楚，對整個市場的監理工作有很大的幫助。黃日燦：關於公司法第27條，我一直認為第三項應該要刪除，也就是法人股東可以自由改派代表人這部分。若拿掉第三項，就不能隨時改派，若不動第三項，所有權和經營權是否要分開？若不分開，區隔比例要到何種程度？都必須要先弄清楚。至於這條法案要怎麼改、什麼時間改？不管最後結論