当前形势下对村级财务审计的几点思考

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1、当前形势下对村级财务审计的几点思考 发布者：龚秀芝  发布时间：2009年11月12日 作者：丁辉 来源：中国农经信息网　   6当前形势下对村级财务审计的几点思考 发布者：龚秀芝  发布时间：2009年11月12日 作者：丁辉 来源：中国农经信息网　   6当前开展村级财务审计是实践科学发展观，加强农村基层党风廉正建设、建设社会主义新农村的必然要求，是维护老百姓的根本利益的重要手段。现在有些地方部分村干部法制观念不强、作风粗暴、办事不公、吃喝卡要、以权谋私，利用职务之便在集体经济活动中谋取私利，违法违纪，在一些地方，村级财务

2、混乱、村务不公开，群众意见很大。开展村级财务审计，是密切党群、干群关系，构建和谐社会的需要，由于方方面面原因，相当一部分村级集体经济组织财务管理混乱，引发农民群访和越级上访，甚至诱发腐败案件的发生，这些都严重损害了群众的知情权、参与权，极大地影响了党群、干群关系。另外村级集体资产的使用和管理，长期以来由于制度不健全、管理不到位，造成村级财务管理混乱，集体资产的大量流失，也使得少数村干部利用职务之便侵吞集体资产。通过开展村级财务审计，加强村级集体资产的监管和经济活动的监督，能及时发现问题，堵塞漏洞，从源头上预防腐败，也是促进村级

3、财务公开化、透明化，增强村干部廉洁自律意识，强化农村基层党组织凝聚力、战斗力的有效方法和措施。同时也规范；了村集体资产的管理，不仅能提高村干部的为民服务、廉洁自律意识，也能密切党群、干群关系，为构建和谐社会打下良好的基础，也是加强财务管理、从源头上防止腐败的重要举措。    6当前村级财务审计工作现状：首先，乡镇专职审计机构缺位，但随着村级经济的发展，村级财务违纪违规问题日渐增多，有的还非常严重。由于县级审计部门受经费、人员和政策等方方面面得限制，导致乡镇派出审计机构无法成立。乡镇审计受其地位未定和发展尚未成熟等因素制约，致使

4、乡镇审计发展滞后，特别是对村级财务的审计监督有限，力度较低。主要体现在部分乡镇尚未设立专职的审计机构、未配备专职的审计人员、审计人员较少、审计人员的素质不高等。因此，尽快确立乡镇审计地位，充分发挥乡镇审计的职能和作用，维护农村社会稳定和经济秩序变得日益重要和突出。其次，有些地方村级财务管理混乱，给审计工作带来不便。主要表现在以下几个方面：一是会计资料不规范，审计工作量很大。有些村的财务工作仍使用传统的收入减去支出方法，缺乏足够的原始凭证，代之以大量的自制自支的白条、收据和报销单；由于未采用正规的记账凭证，也就不可能按照规范的会

5、计记账程序入账，从而造成审计人员不仅要查账，还要肩负起做账的工作。二是内部控制制度不健全，审计风险较高。村级财务机构的内部控制制度尚不健全，主要表现在财务工作没能明确的划分审批人、会计和出纳，使会计资料分散在村长、书记、会计的手里，待需要时再临时拼凑在一起。另外，由于缺乏必要的内部控制制度，出现人人都有审批权和现金控制权的现象，或者自批、自领、自用、一个人说了算的现象。这些都给审计工作带来了较高的风险。三是项目支出繁多，无法准确核实。有些用款单位的支出仅凭自制的领款单领款或以领款单作为项目支出；有些用款单位财务管理较混乱，大量

6、的白条使资金真正用于项目的可信度大打折扣。再次是家底不清，产权不明，无资产台账，集体资产出租和发包不规范，专项资金管理不善，使用不当，会计人员业务水平低，同时缺乏民主管理和监督。    6对村级财务审计现状的几点建议：一是建立完善乡镇审计制度。目前乡镇审计没有具体的法规和规章，应当参照国家审计的有关规范原则，结合乡镇审计特点，由国家尽快制订有关乡镇审计的法律、法规及管理办法，实现乡镇审计法制化、制度化和规范化建设。由于村级财务审计工作起步较晚，目前许多基层审计机构不完善、不健全，内地许多地方根本没有设立乡镇审计机构，乡镇审计作

7、用十分有限。应尽快建立和完善机构，设置专职审计人员，提供必要的经费保证，使乡镇审计适应现时需要，尽快步入正轨。二是围绕会计集中核算的实施，搞好财务收支审计。要结合当前“村财镇管”的资金管理模式，从村级收入来源入手，审查村级各项经济收入是否纳入会计核算中心统一核算和管理，有无截留挪用和私设“小金库”和“账外账”6等违规行为的发生。审查各村是否建立健全支出的预算和审批制度，各项支出的内容是否真实、合法，支出的审批手续是否完备。三是围绕加强村干部监督，有针对性对部分村干部经济责任审计。对群众意见大，上访多，反应强烈的村要实行经济责任

8、审计，重点查深查细，力求实事求是，客观公正地评价被审计村干部的经济责任。同时要逐步实现从事后监督为主向事前、事中、事后全过程、立体式监督转变，做到干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，审计监督就跟踪到哪里。四是围绕维护基层政权稳定，搞好重大事项决策情况审计。通过审查村集体土地和