邢台市隆尧县莲子镇村农民失去土地的背后

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1、邢台市隆尧县莲子镇村农民失去土地的背后土地是农民赖以生存的基础。而隆尧县莲子镇村趁调地之机将农民近一半土地6000余亩收归村集体。这一伤害农民合法权益的事件，七年来未能纠正。出现了滥占土地、大片良田被侵占、巨额的土地收益款去向不明等问题，由此引发了村民连年上访告状从来没有停止，给一方社会带来极不安定、和谐的因素。纠纷源于土地发包河北省隆尧县莲子镇村是全县最大的行政村。该村位于华龙集团北侧，全村5000多口人，人均耕地2亩，村民主要靠种地为生。农民上访由调整土地引发。2000年9月莲子镇村委会制定了土地调整方案。该方案的做法是打破原生产队界限，把土地归大堆

2、重新发包，且将原人均2亩耕地调整为人均1亩，全村近6000亩土地收归村集体控制。中办发[1997]16号文明确指出：“不许打破原生产队界线把土地归大堆重新发包。”调整土地的原则是“大稳定、小调整。”《河北省土地承包条例》第十一条第二款规定：“土地承包方案须经村民会议三分之二以上成员讨论通过，报乡级人民政府和县土地承包监督管理部门批准”。而莲子镇村的土地承包方案既没有召开村民会议，又未经县主管部门批准，是村领导班子“钦定”的。本来靠种地为生的农民一下子失去了一半土地，很多群众坚决抵制这种违背中央政策，违反大多数村民意愿的土地调整方案。奇怪的是将村民的一半土

3、地收归村集体的错误做法却得到了隆尧县某些部门的支持。2000年10月18日全县出动近百名干警两百多名干部和几十辆汽车，到莲子镇村强行发包土地。谈起那次武力发包土地的情景，七十多岁的老农刁老黑仍心有余悸：从记事起，俺害怕过两次，一次是日本兵进俺村时横冲直闯，杀气腾腾，俺躲在大人身后直哆嗦，那是真害怕；第二次就是这次强行发包土地，那么多干警，那么多县乡干部，见到不离开土地的村民，有的被拷起来，有的被打伤，有的被抓走，一些村民还不断受公安机关传唤。一时间，人心惶惶，那段时间真是害怕极了。在粗暴的行政干预下，村民失去了赖以生存的土地6000亩。大片良田被侵占“后

4、来我们才知道，村主任王中旺为了发展他个人的企业需大量占用土地，但土地在农民手里，不好操作，于是设法收回土地归村集体，土地归了村集体，他说了算，这是为他个人占地做准备。”村民反映说。村主任个人占地，为什么能得到县、乡政府的支持呢？记者经了解得知：以生产方便面为主华龙集团的崛起，带动了周边食品工业的兴起，莲子镇村地处华龙集团北邻。县里要打造一个“东方食品城。”于是，从村民手中收回土地的想法与村主任王中旺发展自己企业占地的意愿不谋而合。县某些部门之所以不惜动用专政力量，去对付老实无助的农民，占地的目的与村主任王中旺是一致的。在村民的引领下，记者勘察了被占土地的

5、现场。据村民介绍，被夺走的土地大部分被三太子集团（集团法人代表是村委主任王中旺）占用，约有4000亩。其中3150亩被王中旺“承包”，成了自己发财的摇钱树。县热电厂占用200多亩，当地工商税务占地、村发放宅基及闲置共有近2000亩。截止现在，被长久性毁坏的土地约2000亩。据记者调查了解，除热电厂170余亩土地经合法批准外，其它占地均采取的是“以租代征”。良田被侵吞的数量之大，的确令人触目惊心。国土资源部曾多次禁止以租代征，但莲子镇村以租代征的现象却依然存在。巨额的土地补偿款去向不明村民的土地收归集体后，村委会答应给村民企业占地费。如老岗地3150亩原来

6、每亩每年120元，2006年增至每亩每年300元，企业占地每亩每年600元，照此推算，每年占地费就270多万元。七年来，未分到占地款的村民一直上访不断。直到2007年夏，在村民不断上访的压力下，村里才给每人发了150元，共发了不到100万。村民疑惑了，其余千万的巨款流向了哪里？村民反映说，他们多次要求上级部门公开村里财务，但公开的内容令人可笑：只公开这儿花了多少钱，那儿花了多少钱，但全村收入多少钱从来也没有公开过，这种公开有什么意义？村民刁林波一语道破了天机：村主任是王中旺，三太子集团董事长也是王中旺，他自己与自己签订合同，说给了村里多少钱就是多少钱。这

7、几年，三太子集团可把俺村民害苦了。不少村民喊冤上访2000年以来，莲子镇村村民为讨回土地和讨要占地款一直上访，村里过激行为时有发生，村民也付出了沉痛的代价。七年来，有近三十名村民被公安机关拘留、劳教、逮捕，多人遭传唤。刁林波因不同意将土地收归村集体，曾遭县公安机关抓捕，被非法关押长达六个月。2001年临近春节其妻受不了丈夫被无辜关押的现实，服毒自尽，抛下三个孩子，无人照顾。刁林波出来后，走上了漫漫的上访路。2007年9月检察机关认定：公安机关涉嫌非法拘禁。刁林波获得公安机关国家赔偿1.5万元。因公安机关未处理责任人，他仍在上访控告中。与刁林波一同关押的还

8、有刁黑小、刁林华等人，他们为讨公正也在上访。还有一些被无辜行政拘留的，正向有关部