长沙市城市总体规划概要

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1、长沙市城市总体规划（2003-2020）概要长沙市人民政府2003年8月城市概况16长沙市位于湖南省东部偏北，处湘江下游和长浏盆地西部，东与江西省萍乡市接壤，北与岳阳市交界，西与益阳市相接，南与湘潭市、株洲市相联。长沙历史悠久，人文荟萃，是国务院首批公布的国家级历史文化名城。1972年马王堆汉墓的出土及1996年走马楼三国吴简的问世都震惊了国内外。解放后，“一五”至“二五”时期，城市建设主要集中在河东，用地向北向东扩散，用地范围为北至德雅路、南至南湖路、东起韶山路、西至湘江，河西仅有几所高校。七十年代随着工业用地的扩展和部分工业用地的搬迁，开始形成城南的新开铺、井湾子工业区，城北的伍家岭工业

2、区和河西的石岭塘、望城坡工业区。1979—1989年10年间，受“控制大城市规模、积极发展小城镇”等政策影响，基本在现中心区的范围内填平补齐，周边榔梨、坪塘等小城镇建设开始兴起。1990年以后，在完善中心区的同时，河东城区开始跨过铁路向东面的长善垸、圭塘发展。伍家岭大桥的建设、河西高新技术产业区的崛起以及市委市政府新址的建设，使河西得到了较大的发展，“一江两岸，西文东市”的格局初具雏形，外围星沙、高塘岭等组团发展初具规模，形成了“一主体多组团”的空间格局及“江、山、洲、城”融为一体的独特城市景观。现状城市建设用地面积158.03平方公里，人均用地89.58平方米，城市绿化覆盖率35%，人均公

3、共绿地6.16平方米。长沙市现辖五个区，一个县级市、三个县，土地总面积11819.5平方公里。2002年全市总人口613.87万，国内生产总值812.916亿元，人均国内生产总值13242元；全市工农业总产值848亿元，其中工业总产值718亿元。2002年一、二、三产业比重为9.9：41.5：48.6。规划修编背景长沙市于1960年、1979年、1987年相继三次进行过城市总体规划修编。1987年开始编制的总体规划于1990年定稿，1993年经国务院批准，其主要内容有：①城市性质：长沙是湖南省省会，全省政治、经济、文化、科技中心，全国历史文化名城；②近期规划至1995年，远期至2010年，远

4、景设想至2030年；③城市规划区面积966平方公里，城市人口规模160万人，城市建设用地155平方公里，人均用地95平方米；④空间布局为“一主体、两翼、两组团”。新世纪来临之际，长沙市所面临的宏观社会经济背景和发展目标都发生了重大变化，鉴于以下原因，2000年6月，长沙市委、市政府决定对长沙市城市总体规划进行修编。1、行政区划变化1996年，经国务院批准，我市行政区划进行了调整，市区面积由原来的352平方公里扩大到了556平方公里，调整了原有的行政建制，撤消了郊区，新设五区——芙蓉区、雨花区、天心区、岳麓区、开福区。市区面积扩大以及城区、郊区相融合的新的区划设置方式，为城市的发展提供了新的思

5、路，对城市空间格局产生了一定的影响。2、湖南省对我市提出了新的要求16长沙市作为湖南省委省政府确定的“一点一线”经济发展战略的重中之重和“长株潭一体化”的龙头，其主要经济指标所占份额现已达全省的20%，长、株、潭三市总量的60%。但我市作为中心城市，其城市规模和综合经济实力都还远远不够，对全省发展的龙头带动和集聚辐射作用尚不明确。因此，有必要对城市总体规划进行修编，对城市功能和作用进行再定位，以便强化中心城市的地位。3、国家级开发区的设立突破了原城市空间布局结构2000年元月，国家批准星沙经济技术开发区为国家级经济技术开发区，用地15平方公里，人口15万人，该开发区紧邻90版规划的东翼(马泉

6、地区)，突破了原规划“一主体、两翼、两组团”的城市空间布局结构。4、上版总规编制已近10年，客观上已无法指导城市建设●人口规模已突破：90版总规中，2010年城市人口规模160万人。我市1999年末城市人口已达172万人，其中非农业人口135万人，暂住人口及农业人口约37万人。●用地规模已突破：90版总规中，2010年城市建设用地规模155平方公里，我市1999年末城市建设用地实际已达150平方公里，2000年我市编制的土地利用总体规划中，经国土资源部核定的长沙市2010年城市建设用地为210平方公里。●16部分用地指标偏低：90版总规中，对外交通用地人平2.86平方米，道路广场用地人平11

7、.50平方米，市政设施用地人平2.55平方米，各类用地指标偏低与中心城市的地位不相称。●用地布局不尽合理：90版总规在用地布局上，主体内工业用地较多，而公共服务设施没有给予足够的强化，影响了城市整体服务功能的发挥。城市总体规划的主要内容一、规划指导思想立足21世纪，坚持以人为本，创造人与自然和谐发展的空间，走经营城市之路，以特有的文化气质与环境质量取胜，以做强、做优城市为目标，把握市场经济规律，适应改革开放需