政务服务事项梳理有关问题说明

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1、政务服务事项梳理有关问题说明根据全市政务中心建设华池现场会会议精神和《庆阳市市县统一电子政务平台建设工作推进方案》的要求，年底前市、县（区）两级建立统一的电子政务平台，实现市、县、乡、村四级联网。要建成全县统一的电子政务平台，首先要做好政务服务事项梳理和事项流程图的编制工作。我县从去年到今年进行了几次梳理工作，但都存在一定问题，导致后面的政务服务事项内容信息表和权利运行流程图工作无法正常开展。目　　的1、摸清各职能部门行政许可、非行政许可审批及公共管理服务事项的底数，编制行政职权目录；２、绘制行政权力流程图，规范权力运行，为实现网上审批奠定基础；３、理清各职能部门

2、的职责权限，实现部门职权的清晰化、政务公开的常态化、政务服务的程序化。政　策　依　据１、《中华人民共和国政府信息公开条例》（-5-中华人民共和国国务院令第492号－－2007年）；第九条、第十条、第十一条、第十二条和第十三条明确规定了市县乡政府以及各级行政机关应予公开政府信息。２、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（中办发〔2011〕22号）；第五条之规定：各部门要按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施，并向社会公布。严格规范行政裁量权行使，细

3、化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度。第六条之规定：要公布本地区本部门不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录，继续清理、调整和减少行政审批事项。没有法律法规依据，行政机关不得设置或变相设置行政许可事项和非行政许可审批事项。进一步减少审批事项，优化工作流程，公开办理程序，强化过程监控，建立行政审批事项的动态管理制度。逐步依法将审批职能和审批事项集中到服务中心公开办理，建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。（3）

4、国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知（国办函〔2011〕99号）；第（五）条之规定：试点县（市、区）要全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项，编制政务公开和政务服务目录，-5-报市（地）和省（区、市）两级政务公开领导小组审核确认后，于2012年2月底前向社会公布。编制、公布的目录必须包括《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》（见附件）清　理　原　则依法清理；清　理　范　围所有开展行政许可、非行政许可审批及公共管理服务事项的县直机关、事业单位和省、市

5、驻宁单位。县区参照市级范围进行。县直涉及55单位，分别是：发改局、教体局、科技局、工信局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局（社保中心）、国土局、环保局、住建局、交通局、水务局、农牧局、林业局、商务局、卫生局（卫生监督所、疾控中心、地病办）、人口局、审计局、文化局、安监局、统计局、粮食局、扶贫办、畜牧局、食药监局、规划局、旅游局、城管局、信访局、编委办、法制办、档案局、招商局、水保局、合管局、农机局、运管局、残联、住房公积金管理中心、非税局、物价局、劳务局、广播局、消防大队、交警大队、国税局、地税局工商局、质监局、人行、烟草公司、保密局、民族宗教局清　理　内　

6、容-5-主要分三大类：第一类　政府信息公开事项（国办规定65项以上）应包括以下内容（一）政府信息公开条例规定事项（二）财政专项资金管理和使用情况第二类　行政职权事项（国办规定295项以上）主要包含三大块：一是行政许可事项，二是非行政许可审批事项，三是公共管理及服务事项。重点是行政权力。第三类　便民服务事项（国办规定25项以上）重点就行政职权事项清理和梳理、权力运行流程编制和政务公开目录编制办法进行说明。分三个步骤进行:第一个步骤：填表填写政务服务事项内容信息表第二个步骤：流程固化。制作权力运行流程图按国家规定、行业要求和现行管理运行办法制作各职能部门权责范围内的行

7、政许可、非行政许可审批及公共管理服务事项的项目流程。第三个步骤：编制政务公开目录，上网运行在全面清理的基础上，将各单位的全部职责职权和便民服务事项，按照机构职能、法律政策、行政许可（审批）、其他行政行为（含处罚、强制、收费、检查、登记、征收、裁决）、便民服务、工作动态、对内公开、其他等项目分类后，分别确定公开形式、公开时限、公开责任部门，将其编制成政务公开目录，上网运行，接受社会监督。其中，行政许可（审批）和其他行政行为以及需由行政机关提供服务的项目，-5-依照前列示例逐项编制办事程序和流程图。-5-