成都市新津县生态县建设规划

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1、成都市新津县生态县建设规划第1章 总 论第一节 规划背景　　新津县位居成都平原西南缘，系成都平原重要部分，历史上就是一富庶之地。近30年来，新津县社会经济有了长足发展，已进入工业化中期阶段，现正处于转型的关键期。为此，以生态理念统领社会、经济发展全局，协调与资源和环境的关系，促使全县发展提升到新的层次和目标，是新津县生态县建设规划的出发点和归宿。一、生态建设是当代的主旋律之一　　当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，全国生态环境在原已遭受大破坏的情况下，又面临着新的压力，如何走出环境污染、生态退化、资源短缺的困境，已成为国内外各界关注的问题。在这种态势下，近年来，国家先后发布了《全

2、国生态环境保护纲要》和《全国生态环境建设规划》，2002年国家环保总局开始推动生态县、生态市、生态省建设，2005年发布了《生态县（生态市、生态省）建设指标体系》，然后经过实践运用，2007年国家环保总局对此指标体系进行了修订。这一切都是力图通过生态建设特别是生态县建设，走出发展与环境协调新路子。新津县生态县建设规划正是这种背景下的产物。二、落实科学发展观要求　　中央提出了科学发展观统领发展全局的战略新思维。这是一种“以人为本、全面、协调、可持续发展”的新型发展观。包括：从又快又好变为又好又快，强调了从追求发展速度向追求发展质量的转变；经济发展方式上，强调从以往贯行的粗放经营型向集约效益

3、型转变，倡导发展资源消耗少、环境污染小的生态型、资源节约型、环境友好型产业，坚持走新型工业化之路。新津县的产业特征和发展过程，与全国具有相似性和同步性，面临的任务具有共性。因此，新津生态县的建设既顺应全国贯彻科学发展观的要求，又是本县落实科学发展观的具体行动。三、新津县社会经济发展转型的需求　　发达国家工业化的过程表明，工业化中期是环境严重污染的时期。在人均GDP达到3000美元时，往往是人口、资源、环境矛盾凸显期，也是政府、社会、企业生态意识增强期，是高速产业结构调整、转变经济增长方式的重要、紧迫期。2007年新津县人均GDP已超过3000美元，达3537美元（按6.8:1计算）。新津

4、县的经济与社会发展已到了向生态转型的阶段，生态县建设正是为适应和推进这种转型而提出的。四、统筹城乡发展和社会主义新农村建设的新目标　　中央提出了“五个统筹”发展战略，其中统筹城乡发展，进行社会主义新农村建设是其重要战略任务之一。2006年国务院批准了成都市和重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为城乡统筹发展、缩小城乡差距、促进城乡协调均衡发展提供了实践平台。最近，国务院又召开全国农村环境保护会议，决定环境保护建设要向农村倾斜，党的十七届三中全会，作出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为新农村建设增添了动力。切实做好农村环境保护和新农村建设，加大农村建设力度，加快建设

5、进程，是对生态县建设在新形势下的新要求，丰富生态县建设内涵，反过来又提升新农村建设战略新目标，这将成为生态县建设新亮点。五、四川省和成都市创建生态省和生态市的实际要求　　生态县建设是在生态示范区建设实践基础上的发展和提高。四川省成都市和新津县生态示范区建设已取得较好成果，为此，四川省制定了《四川生态省建设纲要》，并已通过实施，成都市生态市建设规划也已通过评审。新津县生态县建设规划是成都市生态市建设规划的重要组成部分，必将成为四川省和成都市生态省、市建设重要的县域基础。第二节 规划的目的与意义一、任务由来　　在四川省和成都市着力推进生态省和生态市建设新形势下，中共新津县委和新津县人民政府对

6、其生态县建设十分重视，列入县“十一五”规划的战略安排。为此，新津县人民政府责成县环境保护局具体负责组织生态县建设规划的编制。2008年8月，新津县环保局约请中国科学院·水利部成都山地灾害与环境研究所承担编制任务。双方签订合作协议书，约定由中国科学院·水利部成都山地灾害与环境研究所编制规划文本，由新津县环保局组织县有关部门协助编制、讨论和审核文本。本规划是新津县政府与中科院成都山地所合作完成的成果。二、规划目的新津生态县建设规划的制定，目的是为新津县今后和长远的发展提供正确的方向，选择正确的道路，提供科学的方案，明确建设的主要内容及重点。同时，也是中共新津县委、县人民政府提出的打造“成南门

7、户，水城新津“目标的延伸和具体体现，通过生态县建设规划，使新津县在发展中达到以下目的：（1）较好地解决工业化、城镇化过程中的生态与环境矛盾，确保社会经济发展、物质生活水平的提高与生态、环境质量提高相一致；（2）较好地解决社会经济发展与资源可持续利用的矛盾，为强化土地、水资源、生态与环境等的保护提供方案；（3）为经济增长方式转变，实现由粗放型产业向集约、节约、高效型转变提供科学思路与支持；（4）为新津县生态与环境改善、优化，增强对成都