欠发达地区发展县域经济的思考

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1、欠发达地区发展县域经济的思考实施西部大开发是党中央继沿海开放之后提出的跨世纪发展战略任务，是缩小地区发展差距，促进全国经济社会协调共进的又一重大决策，也是向约占国土面积2/3、人口近1/2的中西部欠发达地区实现经济腾飞吹响的进军号。这些地区能否抓住这一难得的历史机遇，快速发展迎头赶上，事关改革开放的成败和现代化建设的大局，对于我国第三步发展战略目标的实现和最终走向共同富裕尤为重要。根据多年来在市、县工作的实践和体会，借螽鉴沿海发达地区发展的成功闫经验，我们认为作为国民经济首要基础的区域经济单元——县域

2、经济是欠发达地区央加快发展的一个重要突破口薨。县域经济在国民经济大系懈统中属于中观层次，是市场遐经济发展不可或缺的组成部旦分，充分激活这一区域经济主体，形成现实的经济增长点和市场竞争力，可以推动锅以中心城市为龙头带动的区哈域经济，对于欠发达地区实屙现经济腾飞是至关重要的。膘长期以来，欠发达地区骋县域经济的发展由于受经济糨基础、地理环境和政策因素剃等制约，呈现出的特点主要ⅷ有：经济起点低，发展速度慢，规模总量偏小，市场化水平不高，区域特色不明显虫，财力有限，对经济发展贡拴献率显弱，经济增长质量有共待

3、提高。就拿朔州市来说，殖全市国土面积万平方公里，14/14欺总人口132万，1998年六个县区的GDP仅为亿彼元，财政收入亿元，人均水溶平仅相当于发达地区的60和45。六个县区现有工业瞩企业5154个，总资产4骈8亿元，工业总产值亿元，帷平均每个企业资产和产值分泄别为万元和万元；煤炭工业票占总资产和总产值的比重分憨别为48和45；城乡居民巨人均收入分别为4417元范和2306元，人民生活水匪平同经济发展程度一样不够瘁理想。目前以煤炭为主的资抡源型支柱产业受到严峻挑战，后续的多元特色支柱产业嗵尚未形成，

4、发展出现了低速徘徊状态。造成这种状况原因是多方面的。一方面是由于思想观念落后。长期以来獯受封闭保守、固步自封、小彝富即安等传统观念的束缚，底仅满足于对自然资源的低水平开发，吃老本，坐吃山空，抱残守缺，形成了一种惰瘙性经济。市场经济意识不强胫，经济工作主动性、创造性洚不够，没有很好地发挥、挖砺掘自己的优势和潜力，形不曦成向外拓展的区域性特色产傻业群体，在市场环境变化的衲新形势下，使原有的资源优蒈势萎缩甚至丧失，劣势却更诀加明显，经济发展处于被动︸局面。另一方面是受物质基钵础的局限，特别是基础设施ㄝ建

5、设滞后，造成与外界经济寡交往的负面影响，失去了资庑金流、技术流、人才流、信鳎息流与外部环境交换的大好鼬机遇，使自身经济发展处于腽停滞状态，经济发展的差距媲愈来愈大。县域经济作撖为政治、经济、文化功能完璐备的综合性社区，是宏观与寝微观、工业与农业、城市与酒14/14乡村的结合部。因此，在促兹进欠发达地区县域经济的发翌展中，应该以调整经济结构为中心，坚持“固农、强工、兴商”的方针和“协调发灸展、重点突破、总体推进”的原则，坚持以比较优势和糇市场导向相结合，发展特色租产业，转变增长方式，增强α县域经济实力

6、，形成区域经飓济极具活力的增长极。具体撒来说应抓好以下几个方面：锲一、找准一个切入点—椟—潜力项目振兴县域经癫济必须调整经济结构，由过钊去的“资源指向、短线定位”转变为“市场导向、竞争定位”，从发展潜力项目入坎手，在产业上求特色，在项目上求突破。这里所说的项媲目概念是广义的。内涵包括褊开发项目、引进项目、调产项目、科研项目、扶贫项目、技改项目和社会公益项目阜等。项目作为经济工作的载砟体，覆盖了经济生活的方方面面，应该作为经济工作的┧重头戏来抓。要通过加大固哇定资产投资和项目工程建设，推动县

7、域经济向高层次发展。目前县域经济发展的热膊情很高，但苦于找不到好的喀项目。对于衡量项目的满好坏，应该有个正确的长远蓰的观点。要立足市场需求和溲自身的资源优势来评价和选帐择项目。尤其是产业投资项跏目要瞄准市场，服从市场，通过对国际、国内市场需求δ结构和需求规模的深入调研恼去选择项目，把握项目的发稠展定位，并结合县情作出科胧学决策。因为项目建设的成й14/14败功过是市场说了算，要经邙得起国内外市场的鉴定和检缃验。市场需求是周期性变化嘏的，任何项目都不可能是常俏胜不衰。这里的关键在于选蕉择项目要迎合市场需

8、求周期性变化的节拍，否则就会造烦成风险和损失。这就是说项剧目建设应是动态性的。目前班欠发达地区的县域经济主要筅靠传统产业，而且多为“夕阳”产业。因此，要发展，呲要扩大经济总量，就要积极洛进行项目储备，做到“储备脐一批、建设一批、开发一批膣”，否则就会坐失良机。当关前发展的关键是要迎接新技侯术革命的挑战，以高新技术来改造和嫁接传统产业，高末起点地建设一些规模大、带脂动力强的骨干产业投资项目濑和高新技术项目，再