乡镇财政管理存在的问题及对策

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1、[键入文字]毕业设计（论文）题目乡镇财政管理存在的问题及对策[键入文字]摘要近年来，随着财税体制改革的逐步深入，乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注，上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越来严格，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，通过推进改革，优化模式；完善制度建设，提高人员素质；健全监察体系，加强舆论监督等策略，多管齐下，共同推进乡镇财镇管理建设的发展。关键词：乡镇;财政管理;改革;对策;II[键入文字]

2、目录引言11.乡镇财政管理的重要性22.乡镇财政管理存在的问题22.1财政预算约束不严格22.2专项资金管理不到位22.3财务管理机制不健全22.4乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重23.乡镇财政管理存在问题的原因分析33.1体制运行缺陷，没有约束机制33.2经济利益驱动，法制观念不强。33.3财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。33.4乡镇领导和财务人员素质有待提高33.5个别部门对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象34.加强乡镇财政管理的对策34.1推进改革，优化模式34.1.1.推行“乡财县管乡用”模式

3、44.1.2推行“镇财县管镇用”模式44.1.3.对实行“乡财县管”或“镇财县管”的乡镇，坚持“五不变”原则44.1.4对实行“乡财县管”或“镇财县管”的乡镇，坚持“五治理”方式44.2完善制度建设，夯实管理基础54.3加强队伍建设，提高人员素质54.4健全监管体系，加强舆论监督54.5实验区出台区对县财政管理体制方案6结束语7参考文献8致谢9II[键入文字]引言近年来随着部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列财政改革制度的实施，加上各级执法执纪部门监督力度的加大，乡镇财政资金的管理使用日趋规范。但笔者通过多年对乡镇财

4、政决算情况的审计或其他检查发现，部分乡镇在财政资金管理中仍存在一些不容忽视的问题且屡查屡犯，必须引起高度。1.乡镇财政管理的重要性6[键入文字]乡镇是基层政权组织，乡镇财政、财务管理工作的好坏，对加强农村基层政权建设，维护农村基层政权和社会稳定，具有重要的作用。近年来，随着财税体制改革的逐步深入，乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注，上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越严格，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。如何从根本上解决乡镇财政收不抵支，负债运行的问题和困难，是每一个财政

5、工作者必须思考和解答的课题。笔者对此展开探讨。2.乡镇财政管理存在的问题2.1财政预算约束不严格从近年来审计反应的情况来看，乡镇在预算批复、调整及执行过程中仍存在违反《预算法》的行为。表现为预算编制不科学。实行“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的方法，预算既不全也不细，操作性不强，资金分配不透明。乡镇其他收入未完全纳入预算，大量预算外资金的使用透明度不高，预算调整不规范。有些乡镇追加预算没有严格履行报同级人大审批的程序，超出预算部分脱离了同级人大的监督。2.2专项资金管理不到位由于政府部门在支农项目管理上

6、体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。此外，对专项资金支出的监督突击性检查多，且对发现的问题没有具体的处罚和整改措施，使监督流于形式，致使乡镇普遍存在挤占、挪用专项资金和代管资金的情况。2.3财务管理机制不健全乡镇政府机关财务管理模式五花八门。有的是财政所做账，有的是经管站做账，有的整个乡镇政府机关一套账，有的却多达四套账。乡镇财务人员的分工不科学。有些财政

7、所长既是所长，还是会计兼出纳，有的乡镇一年做一次账，出纳成了事实上的兼职会计，内部管理控制基本失效；有些乡镇财务人员更换频繁，手续交接不清，造成财务管理混乱。2.4乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重目前，大部分的乡镇在农村基金会、财政周转金、商业银行贷款等方面普遍6[键入文字]存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。一是有的工程项目缺乏科学论证，没有因地制宜，没有可行性研究，结果一些企业效益不好、长期拖欠，资金收不回来；二是有的乡镇盲目搞建设，不根据本乡镇实力、财力、借钱上项目；三是个别乡镇机构臃肿、人员过多、入不敷

8、出，靠借款来维持日常的费用开支。3.乡镇财政管理存在问题的原因分析3.1体制运行缺陷，没有约束机制缺乏综合预算管理意识，预算管理不规范，预算约束力弱化，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。3.2经济利益驱动，法制观念不强。财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违法违规行为的发生。3.3财务管理