山东煤矿安全监察局办公室文件

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1、山东煤矿安全监察局办公室文件鲁煤监办安监〔2014〕24号山东煤矿安全监察局办公室关于印发《山东煤矿安全监察局安全监察执法检查手册（试行）》的通知机关各处室、各监察分局：为进一步促进煤矿安全监察执法规范化、程序化、标准化，山东煤矿安全监察局依据国家有关安全生产的法律、法规和规章，制订了《山东煤矿安全监察局安全监察执法检查手册（试行）》，现予印发,自发布之日起施行，原《山东煤矿安全监察局关于印发<山东煤矿安全监察局煤矿安全监察执法检查表（试行）>的通知》（鲁煤监安监〔2013〕64号）同时废止。-1-各处室、监

2、察分局在执行过程中对发现或遇到的问题，及时集中汇总后报山东煤矿安全监察局安全监察处。山东煤矿安全监察局办公室2014年4月4日-2-山东煤矿安全监察局安全监察执法检查手册表1:采煤工程类检查单位：年月日序检查内容及方法监察依据及处罚标准检查处理情况号检查内容：监察依据：1.超层越界开采；1.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条“煤2.危险方法进行采矿作业；矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐3.开采保安煤柱；患：（五）通风系统不完善、不可靠的；（七）超层越界开采的；（十）4

3、.采用淘汰采煤工艺；使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。”5.采区通风系统不完整组织回采；2.《煤矿安全规程》第一百一十三条“准备采区，必须在采区6.采区排水系统不完整组织回采。构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采区构成检查方法：完整的通风、排水系统后，方可回采。”第二百五十九条第三款“严检查采掘工程平面图、通风系统图、采禁在各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动。”一区设计及批复，现场检查。实施基准：1.核实采矿活动范围是否与采矿许可1.存在《检查内容》第1项违法违规行为的，按《山东煤矿安证

4、载明的矿井范围、开采层位、深度相符，全监察行政处罚自由裁量实施基准》（以下简称《基准》）第三条处是否存在超层越界、开采保安煤柱等情况；罚；2.核实是否有危及邻矿安全的施工（在2.存在《检查内容》第2项违法违规行为的，按《基准》第一边界附近采掘未及时告知相邻煤矿）；条处罚；3.核实是否采用巷道式采煤、是否采用3.存在《检查内容》第3项违法违规行为的，按《基准》第四木支护采煤等淘汰的采煤工艺；十六条处罚；4.核实是否有采区通风系统、排水系统4.存在《检查内容》第4项违法违规行为的，按《国务院关于-3-不完整就组织

5、生产的情况。预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。”处罚；5.存在《检查内容》第5、6项违法违规行为的，按《基准》第三十二条（6）处罚。检查内容：监察依据：特殊条件下的开采1.《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第十九条“在下列1.“三下”开采前未编制专项设计；条件下从事矿山开采，应当编制专门设计文件，并报管理矿山企业2.“三下”开采设计未按规定报批；的主管部门批准：(三)在需要

6、保护的建筑物、构筑物和铁路下面开3.未按照“三下”设计进行采掘活动；采的。”4.突出矿井的巷道未按规定布置；2.《煤矿安全监察行政处罚办法》第十八条“煤矿在有瓦斯突5.同一突出煤层采掘应力集中区安排出、冲击地压条件下从事采掘作业；在未加保护的建筑物、构筑物其他采掘活动。和铁路、水体下面开采；在地温异常或者热水涌出的地区开采，未检查方法：编制专门设计文件和报主管部门批准的，责令改正，可以并处二万二1.查阅《“三下”开采设计》及批复文元以下的罚款。”件、采掘工程平面图，核实是否存在“三下”3.《煤矿安全规程》第七

7、十九条“建（构）筑物下、铁路下、开采前未编制专项设计并报批现象；水体下开采时，必须经过试采；试采前，必须按建（构）筑物、铁2.查阅《防瓦斯突出设计》及批复文件、路、水体的重要程度以及可能受到的影响，采取相应技术措施并编采掘工程平面图、炸药安全等级证明资料，制开采设计，报省级以上负责煤炭行业管理的部门审批。”结合现场检查，核实突出矿井的巷道布置方4.《防治煤与瓦斯突出规定》第十六条“突出矿井的巷道布置式、采煤工作面布置及采煤工艺是否符合应当符合下列要求和原则：（一）运输和轨道大巷、主要风巷、采《防治煤与瓦斯突出

8、规定》，核实矿技术负区上山和下山（盘区大巷）等主要巷道布置在岩层或非突出煤层中；责人是否确定了突出煤层采掘工作面应力（二）减少井巷揭穿突出煤层的次数；（三）井巷揭穿突出煤层的集中区范围。地点应当合理避开地质构造破坏带；（四）突出煤层的巷道优先布-4-置在被保护区域或其他卸压区域。”第十九条“突出煤层的采掘作业应当符合以下规定：（五）采煤工作面尽可能采用刨煤机或浅截深采煤机采煤；（六）煤、半煤岩炮掘和