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《我国弱势群体实现有序政治参与的路径选择——从利益表达的视角》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、我国弱势群体实现有序政治参与的路径选择——从利益表达的视角天水行政学院学报2009年第5期(总第59期)我国弱势群体实现有序政治参与的路径选择——从利益表达的视角苗贵安(中共淮安市委党校,江苏淮安223001)[摘要]通过对社会利益的重新分配来实现社会公平正义;加快制度建设,实现弱势群体政治参与的制度化和法制化;促进文化建设,提高弱势群体政治参与的素质和能力.[关键词]利益表达;弱势群体;政治参与[中图分类号]D621.5[文献标识码]A[文章编号]1009-6566(2009)05—001.6—04TheCho
2、iceofPoliticalParticipationofPisadvantaged0China——FmmtheviewofinterestsexpressionMIAOGui—an(PartySchoolofHuai'anMunicipalCommittee,Huai'an223001,China)Abstract:Throughthere—distributionofinterestsofthecommunitytoachievesocialfairnessandjustice;weneedtoacceler
3、ateinstitutionaldevelopment,politicalparticipationofvulnerablegroupstoachievetheinstitutionalizationandlegalization;Weneedtoimprovevulnerablegroupspoliticalparticipationinqualityandcapacitybypromotingtheculturaldevelopment.Keywords:interestsexpression;disadva
4、ntagedgroups;politicalparticipation一,目前我国弱势群体利益表达的制度机制及其缺陷科斯在会成本》一文中提出,在交易费用为正的情况下,一种制度安排与另一种制度安排的资源配置效率是不同的.诺斯认为,当交易费用为正时,制度是重要的.所以,良好的利益表达的制度机制有利于提高利益协调的效率,也有利于实现公民有序的政治参与.虽然我国为便于公民参与而设立了许多公民参与的方式和途径,但体制内的利益表达渠道并没有完全发挥出应有的作用和价值,这说明我国现有的公民参与途径和方式中存在着不足和缺陷.一是
5、人民代表大会制度的优势还没有完全发挥出来.人民代表大会制度是我们国家根本的政治制度,是公民政治参与的主要途径和利益表达的主要渠道,但是人民代表大会制度还有很多不足之处.首先,人民民主选举人民代表的制度还需要不断完善.人民代表大会制度是代议制民主的一种形式,约瑟夫?熊彼特在本主义,社会主义与民主=》一书中说,"民主的方法是为作出政治决定的一种制度安排,在这种制度安排中,个人通过竞取人民手中的选票而得到作出决定[收稿日期]2o09—09一o4[作者简介]苗贵安(1975～),男,山东费县人,江苏淮安市委党校副教授,管
6、理学硕士,主要研究方向为公共管理和公共政策.一l6一的权力"_】].正如亨廷顿在三中指出:"民主政治涉及到两个维度,一个是竞争,一个是参与.这两点被罗伯特?达尔视为其现实民主论或多头政治论的关键所在."[23目前,选举中的形式主义在一定程度冲击了人民代表大会的基石.其次,人民代表大会与"一府两院"的关系还没有完全理顺.人民代表大会的实际地位与法律地位并不是很相称.这是因为,人大同党的关系还没有完全理顺,同"一府两院"的关系也没有理顺,在实际的决策过程中,党委处于决策中心地位,也就是实际上的权力中心,人民代表大会仅
7、仅是政府履行法律手续的工具.在人民代表大会与司法机关的关系上,人民代表大会的监督与司法机关独立行使职权之问还没有很好的解决.从现实的实际情况来看,由于一些地方党组织对司法工作的直接指挥,人民代表大会对司法机关进行有效监督也并非易事.二是基层民主制度作为公民直接进行政治参与的制度很不完善.由于弱势群体大多是生活在社会底层的群众,他们所熟悉的政治参与渠道大多来自于基层民主体系,居民委员会,工会等组织是他们利益表达和诉求的主要对象,基层民主制度是弱势群体政治参与的主要渠道.但是目前基层民主制度中还存在诸多问题,以村民自
8、治制度为例,其主要不足主要表现为:首先,存在政治权力对于基层民主制度的干预,基层民众对关系自身切身利益的事情并没有完全享有真正的自治权.乡村关系并没有真正实现由"领导"关系到"指导"关系的转变,存在着乡镇政府对村民自治进行干预的情况,乡村之间变成一种准行政化的关系.其次,基层群众自治机制缺乏足够监督.部分基层群众自治机制的选举中存在问题.行政权威干扰,政治诱导,经济贿赂和
