WTO与税收法律制度的完善.doc

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1、WTO与税收法律制度的完善内容提要：加入WTO标志着我国正逐步融入经济全球化，这对我国社会生活的各个方面将产生积极而深远的影响，也势必对我国税收法律制度建设产生影响。我国现行税收法律制度与我国加入WTO，遵从和适用WTO规则，进一步扩大开放，适应世界经济一体化的需要，与科学、严谨、简明、规范、权威的现代化税收法律制度的要求，尚存在一定差距。中国已于2001年12月11日正式成为世贸组织成员，进入WTO后中国从经济全球化中获得一定的经济利益，但是中国必须为满足WTO的基本原则而承担一部分机会成本。调整现行的

2、税收政策以符合世界贸易组织各成员国的要求是我国必须的选择，对我国经济社会生活各方面带来的影响都将是难以估量的。同时，在高度国际化、复杂化和多变性的社会经济环境中，我国的税收法律制度也要做出相应调整和改革，以适应发展的总体要求。本文通过WTO对税收法律制度完善的客观要求及我国现行税收法律制度不适应性分析，提出了应对WTO完善税收法律制度的措施和建议。目前，我国税收法制建设取得了明显的成效，初步建立了具有中国特色的税收法律框架，为税收逐步适应社会主义市场经济的发展发挥了重要作用。但我国现行税收法律制度与我国加

3、入WTO，遵从和适用WTO规则，进一步扩大开放，适应世界经济一体化的需要，与的现代化税收法律制度的要求，尚存在一定差距。世贸组织的核心是《WTO协议》，是涵盖范围广泛的法律文本。从法律角度来看，加入WTO，即意味着参加者可以享有WTO规定的各项权利，也意味着参加者必须履行WTO规定的各项基本义务和严格遵守各自的“入世”承诺，其本质是契约，WTO协议规定了成员国之间从事贸易的一般原则和共同准则，不但对于规范贸易活动有重要的作用，而且影响甚至制约着我国加入WTO后现行税收法律的进一步完善和修订。一、WTO对税

4、收法律制度完善的客观要求中国已于2001年12月11日正式成为世贸组织成员，进入WTO后中国从经济全球化中获得一定的经济利益，但是中国必须为满足WTO的基本原则而承担一部分机会成本。调整现行的税收政策以符合世界贸易组织各成员国的要求是我国必须的选择，对我国经济社会生活各方面带来的影响都将是难以估量的。同时，在高度国际化、复杂化和多变性的社会经济环境中，我国的税收法律制度也要做出相应调整和改革，以适应发展的总体要求。税务部门面对的征管对象日趋复杂，对跨国经营活动的税收管理更加重要，网络贸易、电子商务经济活动

5、，对我们都是全新的事物，我们必须按照国际惯例，并参照先进国家和地区的做法，在优化税制、简化程序、便于征管、优化服务上深化改革，加大依法行政的透明度和依法治税的力度，为我国经济参与国际竞争创造良好的税收环境。WTO协议不但规定了成员国之间从事贸易的总体规则和要求，而且还规定成员国之间从事贸易的一般原则和共同准则，其中的有些原则和准则不但对于规范贸易活动有着重要的作用，而且影响甚至制约着我国加入WTO后对现行税收法律的修订和调整，这些原则主要有以下几个方面：7（一）最惠国待遇原则根据WTO协议，各国一般不得在

6、其贸易伙伴之间造成歧视。给予某一国的一项优惠，也必须给予其他所有WTO成员国。这个原则非常重要，因而成为和与贸易相关的知识产权协议的重点条款。尽管它在每个协议中的表达和处理方法略有不同，但它覆盖了WTO所管辖的全部3个主要贸易领域，因而它就成为WTO的第一个基本原则。（二）国民待遇原则根据WTO协议，各国应该对进口产品和国内产品平等对待，至少是在外国产品进入本国市场以后，这就是著名的国民待遇原则。它是外国商品与进口国国内商品处于平等待遇的原则（三）透明度原则WTO协议规定，缔约方有效实施的有关关税及其他有

7、关税费，有关进口贸易措施的法令、条例和普遍采用的司法判例以及行政决定，缔约方之间签署的贸易协定等都必须公布。这就是著名的透明度原则。这一原则最初仅适用于货物贸易，但在1995年，关税与贸易总协定（GATT），延续并扩展到WTO成立后，其适用范围也扩大到服务贸易和与贸易有关的知识产权方面。为了贯彻上述原则，保证WTO协定得到全面和有效的执行，维护各成员国之间正常的贸易往来，WTO还制定了两个机制，对执行该组织协定的情况进行监督和制约，这两个机制就是贸易政策审议机制和贸易争端解决机制。贸易政策审议机制是为了保

8、证各成员国的贸易政策的透明度而专门制定的一项制度，是世界贸易组织总理事会的一项重要工作。由于这种各“成员国间相互审议”，一方面使外界能够理解一国的政策和情况，另一方面又为受审议的国家提供了对其在贸易体制中的表现的反馈意见，因而各成员国对此都非常重视。贸易争端解决机制是多边贸易体制的主要支柱。它以平等、迅速、有效、双方可接受为原则，以明确定义的规则为基础，强调法律和公平，并使多边贸易体制更安全和可预见。WTO成员国同意，如果他们