在自治县深化行政审批制度改革暨推行权责清单制度落实推进会上的讲话

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1、在自治县深化行政审批制度改革暨推行权责清单制度落实推进会上的讲话同志们：深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是党的十八大、十八届二中、三中全会部署的重要改革任务，从去年以来，李克强总理多次召开国务院常务会议，对加快转变政府职能、简政放权工作进行研究部署，明确提出本届政府内要把原有审批事项削减三分之一以上。中央明确要求，在新一轮地方政府职能转变和机构改革工作时，全面推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度。下面，我就深化行政审批制度改革暨推行权责清单制度落实讲几点意见。一、统一思想，提高认识，正确理解

2、推进行政审批制度改革和权责清单制度的重要意义行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一个重要手段，对于维护公共安全和公共秩序、保障和促进经济社会发展发挥着不可取代的重要作用。但随着市场经济的发展，我们也明显地感觉到，在行政审批中长期存在的问题越来越突出，有些已成为制约发展的体制性障碍，特别是作为限制性、前置性的管理手段，行政审批过多过滥、设置不合理，审批流程繁琐等问题不同程度存在。这些行政审批不仅严重打压了社会活力、抑制市场创造力、降低经营效率、增加市场主体经营成本，破坏我们的投资与发

3、展环境，也容易滋生腐败。尤其是一些审批权力集中部门和岗位的问题更加突出，我们招商引资进来的企业，办一个手续要来回跑好多趟，盖好多章。有的部门擅自增设行政审批事项，或以“红头文件”等形式变相设置审批事项；有的部门“重审批轻监管”、“以批代管”的现象仍然比较普遍；有的部门对行政审批事项不实行一次性告知，办事流程复杂、手续繁多；有的部门对已经明确取消的行政审批事项，仍然在批；有的部门对上级已经下放到县一级的行政审批事项，没有及时进行承接。这些问题和现象的存在，与建设法治政府和服务型政府的要求不相适应，并严重

4、制约了经济社会发展。今后一个时期，是我县深入推进“文化城、生态城、旅游城”建设的关键时期，也是经济社会转型发展的重大机遇期，要实现社会稳定和长治久安总目标，就必须破除制约发展的体制机制障碍，坚定不移地深化行政审批制度改革，进一步精简和规范行政审批，推动政府转变职能、提高效率。这是我们政府和政府部门的一场自我革命，必须拿出壮士断腕的决心来，把该放的权力坚决开放到位，把该管的事管好，同时，把自治区、自治州下放到县一级的行政审批权承接好。各乡镇、各部门、各单位一定要从维护社会稳定和长治久安的高度，充分认识推

5、进行政审批制度改革的重要性和紧迫性，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的总体要求，清理规范行政权力，把权力关进制度的笼子，建立权力清单和责任清单制度，进一步厘清政府与市场、政府与社会、政府与事业单位之间的关系，进一步简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力打造法治政府、服务型政府。二、突出重点，明确任务，按时完成行政审批制度改革任务今年7月，县委专门下发《关于调整自治县行政审批制度改革领导小组的通知》，将审改办设在了县委编委办，县人民政府专门下发了《关

6、于印发木垒哈萨克自治县深入推进行政审批制度改革实施方案的通知》、《关于印发<自治县行政审批监督管理办法（试行）>和<自治县行政审批事项目录管理办法>的通知》，明确要求各乡镇、各部门、各单位要于7月31日之前将权力清单相关材料报送县委编委办。这些文件下发后，没有引起各乡镇各部门各单位的重视，目前还有个别单位没有报送相关材料，审改工作整体滞后。从现在起，各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕政府职能转变这个中心，按照“精简、效能”原则，全面清理和精简行政审批事项。重点抓好以下四个方面的工作：一是对现有行政审批事

7、项进行汇总核实。摸清底数是改革的前提。按照应减必减、该放就放的原则，对现有行政审批事项进行全面清理，对自治区、自治州下放的权力进行承接，在确保自治县行政审批事项真实性、准确性、完整性和规范性的基础上，彻底摸清行政审批事项数量，建立行政审批事项目录，并向社会公示。对凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，该取消的取消，该调整的调整。凡可以采用事后监管和间接管理的事项，不设前置审批。对过去以部门规范性文件等形式违反《行政许可法》规定设定的行政审

8、批予以坚决纠正。今后，只有纳入行政审批目录中的事项，各部门才能实施审批。如要在目录中增加新的审批事项，必须严格履行新设程序。二是积极推进行政审批规范化建设。要在全面清理和公布行政审批项目目录基础上，进一步明确审批权力的主体、依据、运行程序和监督措施。各乡镇、各部门要将所有审批事项的设定依据、受理方式、提交材料清单、审批环节、审批时限、审核标准、是否收费等向社会公示，让社会公众在办理审批事项时有章可循。要进一步优化审批流程，减少审批环节、缩短审批时限、降低