嘉政办发〔2017〕31号

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1、嘉兴市人民政府办公室文件嘉政办发〔2017〕31号嘉兴市人民政府办公室转发市编委办市行政服务中心关于全面推进“一窗受理、集成服务”改革实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《市编委办市行政服务中心关于全面推进“一窗受理、集成服务”改革实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴市人民政府办公室2017年5月15日（此件公开发布）—20—关于全面推进“一窗受理、集成服务”改革实施方案（市编委办市行政服务中心）为进一步落实全面推进“最多跑一次”改革要求，根据《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政发〔2017

2、〕6号）、《浙江省“最多跑一次”改革专题组关于全面推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革工作的通知》（浙跑专办字〔2017〕2号）和《嘉兴市人民政府关于印发全面推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（嘉政发〔2017〕8号）精神，特制定本实施方案。一、总体目标认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，全面推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革，探索推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，加快政务服务由政府部门各自受理向行政服务中心“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变，实现政务服务流程

3、全面优化、服务效率大幅提升、人民群众改革获得感明显增强的目标。二、主要内容—20—在市行政服务中心及其分中心、部门办事大厅设立综合受理窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的方式，依托政务服务网进行资料共享和传送，并进一步优化业务流程，实现集成高效审批。通过实施“一窗受理、集成服务”改革，使企业和群众由“跑多个窗口”转变为“跑一个窗口”，由“跑多次”转变为“跑一次”“跑零次”。三、重点工作（一）设立综合窗口。综合考虑办理事项领域、办理流程关联度、办理数量多少等因素，在完成“综合受理窗口”设置基础上，不断优化完善。市行政服务中心按照行政审批层级一体化改革后的实际情

4、况，科学设置相应“综合受理窗口”。各县（市、区）及嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区行政服务中心根据实际，现阶段应设立投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、社会事业、医保社保、公安服务、纳税服务等“综合受理窗口”。行政服务中心分中心、其他部门办事大厅按照“一窗受理、集成服务”的要求设立“综合受理窗口”，并将其受理系统纳入市县“综合受理平台”，实现办理过程和结果接受统一监督，待条件成熟后进驻行政服务中心。加快推进“一窗受理、集成服务”改革向镇（街道）、村（社区）便民服务中心延伸，探索建立“乡镇（街道）、村（社区）前台综合受理，县、乡镇（街道）后台分类办理，乡镇（街道）、

5、村（社区）统一窗口出件”的服务流程，实现县（市、区）、镇（街道）政务服务事项的“一窗办理、一站式服务、一个平台共享、全县域通办”和全流程效能监督。〔—20—责任单位：市编委办、市行政服务中心、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区，配合单位：市级相关审批部门〕（二）梳理规范事项。深化市县行政审批层级一体化改革。各地、各部门要重点从企业和群众办事角度对“一件事情”进行梳理，优化办理流程，明确办理条件。市级部门要按照权力清单梳理本部门能继续下放的审批事项，实现企业投资、市场准入等审批链在同一层级完成。对已经下放的事项制定详细的审批服务规范和标准，确保同一审批

6、事项在全市范围内按照审批内容、材料、要件、流程、时间、收费实行“六统一”规范审批。对保留审批的事项制定公布标准化规范化的办事指南，并由“综合受理窗口”统一受理。〔责任单位：市编委办、市质监局、市行政服务中心，配合单位：各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区、市级相关审批部门〕（三）优化运行机制。突出“用户”导向，着力研究一件事情涉及多个部门、多个事项，群众和企业需要“多次跑”“多头跑”的事项办理的标准化。5月底前，对涉及多部门办理的事项，建立“一家牵头、统一受理、同步办件、集中实施、限时办结”工作机制，统一纳入“综合受理平台”，建立一体化的办事规范和办理

7、流程，实现无缝对接、集成办理。重点推进企业和群众办事角度“一件事情”的“一窗受理、集成服务”改革，在承诺办理时间内，由过去群众和企业在部门间“来回跑”—20—改为申报材料等信息在部门之间流转,实现申报材料一次提交、事项办理只跑一次。〔责任单位：市行政服务中心，配合单位：各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区，市级相关审批部门〕（四）健全配套保障。5月底前，以投资项目审批、商事登记证照联办等为重点的综合受理窗口的受理权，由原部门委托给行政服务中心，综合受理窗口受理人员的