我国农村养老保险问题及对策研究大学毕设论文.doc

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1、西南大学网络与继续教育学院毕业论文我国农村养老保险问题及对策研究学生姓名学号类型网络教育专业行政管理层次本科指导教师日期2015年3月17目录摘  要1一、绪论2二、新农保研究的目的和意义32.1新农保研究的目的32.2新农保研究的意义3三、我国的农保政策沿革及其实践：以睢宁县为例43.1老农保及其实践43.2新农保实践及前景4四、当前农村养老保险制度中存在问题54.1农村人口老龄化日趋突出、传统养老功能弱化54.2农村养老保险制度落实不到位、名不副实54.3保障水平低、不能满足农民的基本生活需要5五、新农保实践过程中存在的问题65.1没有照顾到特定农民群体养老利益65.

2、2影响行政简化65.3不利于新农保适应性发展65.4阻碍城乡统筹发展75.5削弱现行制度的有效激励影响7六、新农保与并行养老制度衔接、整合的建议及对策86.1完善新农保在老农保基础上的整合衔接86.2完善新农保与其他并行农村社会保障制度的整合衔接86.2.1新农保与农村五保供养制度的衔接整合建议86.2.2新农保与农村计生家庭奖励扶助制度的衔接整合建议96.3做好新农保与城镇职工基本养老保险制度的衔接整合96.3.1明确新农保社会统筹资金来源106.3.2注意城乡养老保险缴费年限的折算和账户资金转移10七、结论11参考文献12我国农村养老保险问题及对策研究摘  要随着社会

3、经济的发展，农民养老日渐得到农村人的青睐，社会开始形成以农村养老保险制度为主的社会养老模式。经过不断的摸索和改革，自2009年我国正式推行新型农村养老保险制度（以下简称新农保），其采取社会统筹与个人账户相结合的部分基金制模式[1]。农村养老保险制度是实现农民增收、促进农村稳定、提高农业发展水平的重要支撑，也是实现城乡统筹发展和贯彻以人为本执政理念的根本体现。本文结合睢宁县新农保制度的发展现状和地区当前的实际情况，分析我国现行农村养老保障制度存在的问题及原因，阐述了建立农村新型养老保险的必要性，提出了建立农村新型养老保险制度的原则和途径并探讨促进新农保与其他并行养老制度衔接

4、整合，以促进人口问题的统筹的解决办法。关键字： 睢宁；农村养老保险；存在问题；对策分析15一、绪论根据养老资源供给的来源，农村养老保障主要有家庭养老、自我养老和社会养老三种养老方式，家庭养老主要依靠子女或其它供养人（如亲属）获得经济支持，自我养老主要依靠个人劳动收入和积蓄以及工资性收入为经济来源，社会养老主要依靠社会获得经济支持。目前，我国农村主要采取“养儿防老”的养老模式，即父母抚养子女，而他们步入老年以后主要依靠子女来养老。在中国传统的观念和社会现实中，农村女儿没有继承父母财产的权力也没有为父母养老的责任。所以，性别在决定子女是否为父母提供老年支持中起着关键作用，而土

5、地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障[2]。在这种状况下，建立新型农村社会养老保障制度将从较大程度上解决农村群众实行计划生育的后顾之忧，极大地促进低生育水平的稳定以及人口问题的统筹解决。本文拟对睢宁县新农保与五保、低保、计生等养老政策衔接状况进行调查分析，深入认识经济发展与社会变化时期农村老年人和计划生育家庭的养老保障问题，为地方政府政策制定者提供一点建议。因此，对这些存在的问题进行分析和研究，找出农村养老保险制度在未来的发展出路。15二、新农保研究的目的和意义“新农保”制度面对的是广大农民阶级，它与近8亿农民的利益息息相关，它运行的好坏事关国家

6、的稳定与社会和谐发展的大局。2.1新农保研究的目的“新农保作为社会保障体系的重要组成部分，目前在我国的发展势头是非常好的，了解农民对新政策的认识情况和满意度，了解“新农保”的实施现状，这对于新型农村社会养老保险制度的可持续发展具有重要的理论和现实的意义。2.2新农保研究的意义一、大力推进新农保制度，是解决“三农”问题的重要举措。二、大力推进新农保制度建设，是落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本。社会保障体现了“以人为本”的发展理念，是构建和谐社会的重要制度。党中央、国务院、区委、区政府十分重视农村社会保障事业。三、大力推进新农保制度建设，是完善农村社会保障

7、体系的客观要求。从当前农村的新情况来看，建立新型农村社会养老保险制度，有利于化解农村的矛盾。中国农民世世代代养儿防老，“新农保”则致力于改变农民养儿防老为社会养老。15三、我国的农保政策沿革及其实践：以睢宁县为例3.1老农保及其实践睢宁县于1993年开始推行老农保，在县委、县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，克服了各方面的困难和压力，取得了较好的成绩。2009年12月，老农保正式从民政部门移交到劳动部门管理。可以直接领取养老金。“老农保完全是个人账户，由政府主导，靠农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，有点类似于商业保险，