三亚市国民经济和社会发展

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1、三亚市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）（三亚市第六届人民代表大会第七次会议审议通过）　三亚市人民政府115目录第一部分回顾与审视：站在历史新起点1一、“十二五”取得的发展成就1二、“十三五”面临的机遇挑战6（一）发展机遇7（二）面临挑战8第二部分定位与目标：稳步全面建小康10一、指导思想10二、战略定位10三、发展理念11四、发展目标13第三部分创新与转型：力争实现新跨越17一、加快构建以旅游业为龙头的多元化产业体系17（一）全力打造精品旅游业17（二）大力发展热带高效农业22（三）重点扶持医疗健康产业27（四）加快发展互联网产业291

2、15（五）积极推动会展业健康发展31（六）稳步推进金融和商务服务业33（七）加快完善商贸物流业35（八）调整优化房地产业37（九）积极培育科技教育文体产业39（十）加快推进产业园区建设43二、着力提升城市基础设施和综合承载能力47（一）建设立体化交通网络，构建互联互通开放格局47（二）完善公共交通体系，提升城市交通运行效率48（三）构筑现代通信网络，夯实智慧城市建设基础50（四）加强安全电网和气网建设，保障城市能源供应51（五）建成均衡协调的水利网络，强化城市供水保障52（六）完善防灾减灾体系，提高城市安全运行能力54三、统筹推进城乡和区域协调发展58（一）加强“

3、多规合一”，严控生态底线59（二）促进四区联动，区域协同发展61（三）统筹陆海资源，优化空间结构63（四）加快新型城镇化，推进城乡统筹66（五）推动军民融合，实现共建共享69115（六）促进琼南区域协同发展，共建“大三亚”旅游经济圈70（七）实施海洋强市战略，力争建设“海上三亚”71四、全面加强城市治理和管理能力建设73（一）以精细化管理为手段建设“精品三亚”74（二）以数字化管理为基础建设“智慧三亚”75（三）以国际化管理为示范建设“国际三亚”76（四）以人本化管理为核心建设“和谐三亚”77（五）以法治化管理为保障建设“平安三亚”78（六）以参与式管理为重点建设

4、“文明三亚”79五、持续激发改革开放创新活力80（一）全面深化体制改革81（二）积极推动供给侧结构性改革84（三）促进大众创业、万众创新85（四）大力推进服务业开放86（五）全面融入“一带一路”建设87（六）谋划建设三亚自由贸易港88（七）打造国家公共外交基地90六、加快推进“双修双城”和生态文明建设91115（一）加强“双修双城”和五大生态环保工程建设91（二）构建六大生态文明示范体系101七、构建有弹性、可选择的公共服务体系103（一）完善医疗卫生服务体系104（二）加强素质教育及人才培养105（三）提升文化体育公共服务水平107（四）建立健全社会救助体系10

5、8（五）加大旧城改造和住房保障力度109（六）提高居民收入与社会保障水平111第四部分实施与保障：健全规划新机制113一、加强党的领导113二、加强组织保障113三、加强项目保障114四、加强人才保障114五、加强机制保障115115第一部分回顾与审视：站在历史新起点一、“十二五”取得的发展成就“十二五”期间，面对严峻复杂的国内外经济环境，在市委的正确领导和市人大的监督下，市政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委省政府的各项部署，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构

6、、抓治理、惠民生等各项举措，全市经济社会保持健康平稳发展的良好态势，较好地完成“十二五”规划确定的目标任务，为“十三五”乃至更长时期的发展奠定坚实的基础。经济总量进一步增强，综合实力继续提升。2015年，全市生产总值、人均生产总值、地方一般公共预算收入分别为435.02亿元、58361元/人、88.92亿元，年均分别增长9.4%、5.9%、16.1%，“十二五”全市固定资产投资累计2647.46亿元，年均增长20.4%，高于“十二五”预期目标8.4个百分点。主要经济指标均保持平稳健康运行，为实现全面小康社会打下良好的物质基础。产业结构不断改善，以旅游业为龙头的多元

7、化产业体系初步形成。“十二五”115期间，我市把调整和优化产业结构作为重要任务，2015年，三次产业结构调整为13.7：20.6：65.7。冬季瓜菜、热带水果、热带花卉、南繁育种、海洋渔业等优势特色农业进一步发展，农业增加值59.66亿元，五年年均增长6.0%。旅游业提档升级加快，旅游总收入以年均15.0%的速度高速增长，旅游接待游客年均增长11.2%，建成了三亚国际免税城、三亚千古情景区、三亚半山半岛帆船港等一批特色旅游精品项目，以免税购物、婚庆蜜月、海洋旅游、文化会展、低空飞行为主的新业态得到深化发展，促进旅游消费规模持续扩大。“十二五”免税购物累计实现营业收

8、入超过13