面粉生产企业安全风险分级管控体系建设实施指南

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1、面粉生产企业安全风险分级管控体系建设实施指南33目录1.适用范围32.编制依据33.基本程序54、职责分工55.术语和定义66.危险源辨识87、风险评价及分级118风险管控129风险分级管控考核方法1410.风险点识别及分级管控记录使用要求1411、变更管理1912持续改进1913公告警示2014、记录管理2015信息交流20附件C2933作业风险分析法（TRA）29C.1事故发生的可能性（L）取值29C.2事故发生的严重程度(S)取值30C.3风险矩阵30C.4风险分级31331.适用范围为落实省政府关于建立完善风险管控和隐患排查治理双

2、重预防机制的要求，特制定本指南。本指南规定了面粉生产企业（以下简称企业）落实风险分级管控工作各项要求的指导性方法和实施建议，旨在通过风险分级管控体系的建立和运行，实现“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进”的安全管理理念和要求，使企业切实落实企业安全生产主体责任，持续提升企业本质安全水平，遏制各类安全生产事故。本实施指南适用于面粉生产企业的风险识别、评价、分级、管控。（包括验粮、卸粮、原粮输送、原粮储存、配麦、清理、研磨、风网、筛理、面粉输送、包装、入库、装车及供水、供电等公用工程），不论其规模、类型、位置和成熟程度

3、。2.编制依据2.1编制依据下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。国家安全监管总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划》的通知（安监总管四〔2016〕31号）山东省安全生产条例山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法（山东省人民政府令第213号）企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006食品生产企业安全标准化评定标准职业健康安全管理体系实施指南GB/T

4、28002－201133生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861企业伤亡事故分类GB6441危险化学品重大危险源辨识GB18218《粮食筒仓设计规范》LS8001《粮食平房仓设计规范》GB50320《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》GB17440《面粉厂卫生规范》GB13122《粉尘防爆安全规程》GB15577-2007《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》GB/T17919《爆炸危险环境电力装置设计规范》GB50058《危险场所电气防爆安全规范》AQ3009-2007《个体防护装备选用规范》GB/T11651-2008《严防

5、企业粉尘爆炸五条规定》（总局68号令）2.2总体要求结合本企业特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对企业风险实施标准化管控。通过体系建设形成安全生产长效机制，提升企业安全生产水平，有效防范各类事故，确保安全生产形势持续稳定好转。2.3目标危险源辨识要全覆盖、全方位、全过程，全面落实风险管控主体责任,确保风险受控,从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。2.4原则坚持以人为本，牢固树立安全发展理念和红线意识，以更大的努力、更有效的举措、更完善的

6、制度，进一步落实企业主体责任,夯实安全管理基础管理,强化应急救援能力，堵塞各类安全漏洞。333.基本程序3.1企业成立以企业主要负责人为组长的体系建设和运行领导机构，成员至少包括分管领导、车间（科室）单位负责人，领导机构负责统筹体系建设的计划制定、人员配置、财务资源等事项，指导和协调体系建设的各项工作。3.2成立双体系建设的工作机构，具体负责双体系工作的开展。3.3编制安全生产风险管控体系建设的实施方案。3.4组织开展安全生产风险管控体系系建设的培训。3.5编制危险源辨识作业指导书并组织全员学习。3.6收集必要的企业现状信息、相关法律及其

7、他相关信息。3.7组织开展危险源辨识，制定有效的安全生产风险管控措施。3.8落实安全生产风险管控措施。4、职责分工4.1企业负责人成立体系建设推动领导委员会和各专业工作组，组织制定体系建设工作方案，定期部署对体系建设工作情况进行调度、督导和考核。4.2企业安全生产副总经理是危险源识别、风险评价及风险管控过程的主要负责人，负责危险源辨识、风险评价和风险控制措施确定工作的监督管理。4.3企业安全管理部门主要负责起草体系建设工作方案和有关体系文件，协调和调度各专业工作组分工开展情况;负责本指南的组织实施、指导和监督检查;负责组织对全公司风险结果

8、评审;负责对二级以上（含二级）风险及其控制措施的汇总、协调、监督评估;负责将体系建设工作纳入安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。4.4各专业部门负责职责范围