中国超市食品安全状况调查报告

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1、中国超市食品安全状况调查报告为贯彻国务院第59次常务会议精神和国发（2004）23号《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，推进超市行业食品安全工作，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，中华人民共和国商务部市场运行调节司协同中国连锁经营协会，从2004年8月至10月对中国超市食品安全状况进行了较详细的调查。一、调查的范围和方法此次取样调查20家超市公司、4家便利店公司、1家百货公司，发放调查问卷25套，回收有效问卷25套共130份。发放调查问卷的25家公司中，外资公司9家占36%，国有企业10家占40%，民营企业6家占24%。调查问卷覆盖了目前中国销售食品主要的现代

2、流通渠道——大型综合超市、超市、便利店和百货公司。为使调查具有实际的现状写真价值，对16家超市公司进行了公司与门店的考察访谈，地点主要集中在超市集中、发展快速的地区和大型超市公司总部所在地，如上海、深圳、山东、浙江、广西、四川、重庆等地。这些超市公司是中国市场上在销售规模、门店数量、市场占有率、市场地位等方面极具影响力的公司，具有可靠的代表性。向消费者发放《消费者对食品安全状况认知调查表》1000份，500份为家庭调查，500份为超市和农贸市场现场拦截式调查，共回收问卷961份，其中有效问卷表908份。另外，此次调查的对象还包括上海三家最大的农产品批发市场：江桥农产品批发

3、市场、曹安路农产品批发市场和北蔡农产品批发市场，以及上海市政府主要的食品行政监管部门：经委、农委、质量技术监督局、工商局、卫生局。上述现场访谈活动均做了《访谈纪要》。(见附件三：“访谈纪要”)二、连锁超市食品安全的现状调查发现：我国食品安全的环境是十分严峻的（见附件一：“我国食品安全的总体现状和存在的突出问题”）。但与其他各种食品销售通道尤其与农贸市场相比，连锁超市是食品零售环节最安全的通道。（一）连锁超市对食品安全管理有严格的制度规定1．超市作为现代流通渠道的代表，从自身的发展角度出发，普遍建立了食品安全控制的组织架构和管理体系。被调查的公司基本上都拥有完整或较完整的食

4、品安全管理制度与标准。此次调查共汇总了各公司的食品安全管理制度文件１５３份。（见附件二：“部分超市公司主要质量控制制度目录”）同时，在食品安全保障方面，注重基础建设的企业占91%，建立加工安全制度的企业占73%，注重环境因素的企业占59%。食品卫生安全岗位责任健全的企业有91%，只有一家企业没有建立岗位责任制。已建立食品安全手册的企业有16家，占总数的73%，在建中的有5家，仅有3家未建。2．连锁超市一般都有专职的或兼职的食品质量控制管理部门，并建立了食品安全目标责任体系。被访问的公司中，在总部独立设置食品安全管理职能部门的占8%，由其他部门兼管的占92%，其中隶属于采购

5、部的占62%，隶属于营运部的占50%，有12%同属采购部与营运部监管。21%的企业向其所属门店派出质量专员巡查。3、连锁超市大多都有专职的食品安全管理人员。73%被访问的企业配备了食品安全管理人员和操作人员。4、许多企业已将食品安全列入战略管理中。调查结果显示，在食品安全战略决策上，企业规划过程中，82%的企业进行了食品安全风险分析，86%的企业将食品卫生安全列入长期目标。对于食品安全政策，全员重视的企业为100%，91%的企业把安全指标具体量化了，其中把这些量化指标作为考核依据的企业有86%。5、连锁超市普遍推行食品安全的国家或国际标准。在食品安全管理的关键要素上，32

6、%的企业遵循了国际标准，91%的企业遵循国家标准，并且有91%的企业认为对标准的执行力度是强的，73%的企业认为在执行标准上的监控力度是强的。支持上述论点的具体数据见附件四：“超市企业食品卫生管理体系调查表”、“超市企业食品供应渠道调查表”、“超市企业食品卫生经营管理调查表”。（二）连锁超市在食品安全的技术手段上领先于其他渠道。在所调查的超市企业中大多数公司都在总部建立了食品检测室，许多公司还在门店里设立了食用农产品检测室。许多超市近年来公司已经或者正在不断加大对检测设备的投入。这一趋势反映了三个特点：第一，食品安全的形势不容乐观；第二，超市对食品安全检测高度重视，开始全

7、面设防；第三，超市食品检测设备的投入的多少已与销售业绩的好坏直接相关。（三）消费者对超市食品安全的信心明显领先于其他渠道针对食品安全目前存在的问题，我们对我国超市发展最早规模也最大的上海市的消费者进行了问卷调查，共收回有效问卷908份。在此基础上我们对消费者选购食品时对超市和农贸市场渠道的选择进行了比较分析，并就消费者在两种渠道选购食品的影响因素包括食品安全、价格、品种丰富和新鲜因素等做了对比研究（具体数据分析见附件五：“消费者对超市和农贸市场商品安全态度的比较分析”），研究结果表明：1．大多数消费者具有丰富的食品安全知识、较