《公共部门经济学》案例

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1、《公共部门经济学》案例黄新华理论的内容必须有相应的实际来加以印证和说明，这样才有助于对理论的全面理解。为此，针对上述各篇的重点内容，选择一定数量的案例，期望通过对案例的阅读和分析，能够加深对公共部门经济学相关理论的理解。案例基本上是结合以上各篇的内容进行选择的，但是各案例的分布以及案例的篇幅都不尽相同，也不是所有的章节都有案例来说明。案例一、蚕茧价格的涨跌与市场的强制调节案例来源:王则柯主编.市场经济中国案例.广州:中山大学出版社,2000.159~1611995年秋，国内的蚕茧价格出现了大幅度的下跌，蚕茧价格从1

2、993~1994年间的每公斤24元急剧下跌到每公斤3~5元。价格的暴跌令广大蚕农损失惨重。据估计，蚕农养一纸蚕，合计支出为165元，而得出的蚕茧只售104元，因此蚕农除了浪费劳动外，还净损失61元。蚕价的暴跌，打击了广大蚕农的积极性，导致蚕农大规模倒蚕毁茧。江苏省的盐城市，不少乡镇的桑园被毁，有的乡镇的毁园面积达20%。有些地方不仅新开发的桑咽被毁，连一些老桑园也遭毁坏。造成蚕价大幅下降的原因是多样的。截至1993年，我国的丝绸行业一直是热销行业，当年出口创汇额高达31.5亿美元，实现利税14.38亿元，实现了翻两

3、番的目标。其中，茧丝绸的生产与出口都居世界第一位。高额的利润，吸引了大量企业投入丝绸业，使得作为原材料的蚕茧变得相对紧缺起来，各个丝绸生产企业为了争夺蚕茧，引发了蚕茧大战。蚕茧大战使得蚕茧的市场价格高扬，众多的农民跻身于养蚕的行列，盲目扩大产量，结果造成蚕茧的产量远大于市场的需求量，世界茧丝需求量为6万吨左右，而我国茧丝产量就已达8.5万吨。我国丝绸产品的最终市场在国外，但是从1994年下半年开始，国际市场开始发生变化，我国的丝绸业出现困境，全行业当年亏损4.9亿元，是建国以来的首次。1995年，形势更加严峻，丝绸

4、业生产大幅度下降，出口创汇大幅度减少，据占全国丝绸生产75%的江苏、浙江、四川、安徽4省统计，1~9月份，丝产量下降14.2%，桑茧丝绸产量下降26.6%。下游行业的减产，使原本已供过于求的上游蚕茧养殖业更加雪上加霜，于是便出现了1995年秋蚕茧收购价格大幅度下跌的一幕。蚕茧大战还使丝绸行业大伤元气，不少丝绸生产企业在蚕茧大战中为了争夺蚕茧，投入了大量资金购入高价的蚕茧，如今丝绸减产，企业便积压了大量的资金，难以运转。国内外市场经济的实践表明，市场在配置资源方面，具有计划经济不可比拟的优势，但市场对资源的配置并不必

5、然导致合理的结果，即使是在竞争性行业，也会出现诸如上述蚕农大规模倒蚕毁桑的事件。这实际上是市场对明显供过于求的态势作强制调整的表现，如果这种供过于求的情况只是出现在若干行业或部门，也许不至于导致严重的经济问题，但是如果这种状况普遍而长时间地存在，人们就必须意识到，一定是市场机制本身出现了某些功能障碍，也就是说，必须对其进行大规模的诊治。20世纪30年代发生在西方国家的经济危机就是一件典型事例。市场机制存在失灵造成资源配置无效的现象，这是国内外市场经济运行已证明的事实，理论上也能作出解释。对于我国这样一个发展中国家而

6、言，市场经济体制还处于一个建立与完善的阶段，因市场机制的缺陷与不完善造成的价格信号扭曲、信息不完全等情况更加严重，更容易使社会资源因无效配置而造成损失，所以在这一阶段，我国政府合理地干预市场，纠正市场失灵，维持市场的均衡就显得十分重要与必要了。对于参与经济活动的企业或其他主体而言，必须使生产经营决策有充分、准确、及时的信息为基础，要重视对市场前景的分析和预测，减少盲目性，提高决策水平。思考题：1．结合案例分析市场失灵的原因和表现。2．案例反映了市场主体的经济人性质吗？3．结合案例讨论市场经济中政府的基本职能。案例二

7、、中国电信市场的垄断与开放案例来源:李春频.中国电信何时响起开放的铃声.企业经济.1998.81994年7月19日，是中国电信发展史上值得纪念的日子。在这一天，由当时的电子工业部、电力工业部和铁道部三部倡议，有16家股东组成，注册资金10亿元的中国联通公司正式成立。中国联通的成立，标志着中国电信市场垄断的坚冰被撞开了一道裂缝。在中国联通成立之前，中国电信一直垄断着中国的电信业务，并享受国家的财政优惠政策，如电信建设附加费、行业利润、所得税上缴和非贸易外汇收入留成优惠等。除了通话费外，中国电信凭借垄断地位，向全国各地

8、的固定电话用户无偿收取数以千计的电话初装费和固定的月租费；而在移动电话方面，，中国电信向手机用户索取的入网费之高令人瞠目，每月高达百元的租费以及双向收费更令手机用户饱受“剥削”。中国电信由此获得了巨额的垄断利润。国家之所以赋予中国电信各种财政优惠政策，并且允许中国电信向用户收取巨额电话初装费和月租费，出发点可能是希望“以电信养电信”，提高中国电信的积累能力，