供水水费核算和征收水费中的问题及解决途径

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1、供水水费核算和征收水费中的问题及解决途径Thewatersupplywaterfeecalculatesandleviesinthewaterfeethequestionandthekeytothesit许文娟xuwenjuan玛纳斯县玛纳斯河水利管理处邮编832200摘要：供水水费核算和水费征收存在的问题、原因分析以及如何解决、制定对策的探讨Abstract:Thewatersupplywaterfeecalculationanddothewaterfeelevytheexistencethequestion,howthereasonanalysisaswellassolv

2、es,theformulationcountermeasurediscussion关键词：供水水费核算、水费征收、水的商品化、购买水票、预交水费Keyword:Thewatersupplywaterfeecalculation,thewaterfeelevy,thewatercommercialization,purchasesShuiPiao,deliversinadvancethewaterfee玛纳斯县玛纳斯河年平均来水量12.5亿立方米，年引水量为31亿立方米，担负着八个乡镇场和新湖总场90多万亩农田，供水单位在水费核算理论和征费管理体制方面积极推进不断完善，在水费核

3、算和征收工作中存在一些急待研究和解决的问题，如：水的商品化程度不高、法治意识薄弱、征费（办法、手段）自身不完善，特别是2003年以来水费征收面临着许多困难，主要有：1、水费与化肥、种子机耕费同时涨价，而市场粮价下跌，2003年干旱，2004年棉花又受到冰雹袭击，致使水费征收的难度加大。2、末级渠道的大修理费、计量设施费、渠道水量损失费等乱摊派影响了水费的征收。一、存在的问题及原因分析（一）、水的商品化程度差，水费的概念不明确。目前“水费加重了农民负担”的说法时有所闻，一个很重要的原因就是对水费的概念还不明确，把一些不是水费的费用也算作水费。笔者调查中，把农民生活的各种开支按照

4、不同性质，划分为生产成本和社会成本。生产成本是农民为增产而用于农作物的费用，生产成本是必须开支的，费用多少，除自然因素外，主要决定于农民的经营管理水平。电话：13139709652Email-xuwenjuan@126.com社会负担是农民用于集体和社会公益事业的非成本开支。水费是由供水单位按供水量和水价向用水单位收取的商品费，它是生产成本的一部分，正如种子、化肥、农药等在柜台通过交货付款一样，水从水库、涵闸放出来，供水单位在农田受益渠段向农民交水，通过计量结算，也就完全了一次商品交换，构成水费的必要条件是：1、供水和用水双方在规定的地点交接，计量结算，完成交换；2、按供水量

5、和水价结算水费；3、由供水单位向用水单位收费。只有同时具备着三个条件才是水费。现行的水费标准，是按国务院文件规定，在成本核算基础上确定的，一般仅以保证工程正常运行管理和简单再生产能力为目的，农业水价仍然是优惠水价。调查中发现，个别村把机井提水（人蓄饮用水）的成本费用、电费、维修费、管理费、折旧费等算作水费收取，这无疑增加农民的负担。（二）、征收水费难度大1、不适当的行政干预。主要表现为：①、部分地方政府和部门对文件规定标准打折扣；②、对坚决执行国家规定的单位不支持；③、对征收水费的矛盾协调失偏；④、对一些较特殊的问题和矛盾长期不予解决，形成老大难问题。2、法制意识薄弱，管理部

6、门考虑到与用水单位的关系问题，较少采用法制手段争取问题的解决，依赖政府表决意识较重，缺乏依法解决问题的信心和决心。3、征费措施自身不完备。对拒交或拖欠不交水费者，管理部门有权停止供水，因关闸造成的损失和后果由用水单位负责，规定在文字上很强硬，但实际约束力很小。因水直接关系到人民群众的生产和生活，关闸停水决定很难作出，即使关闸也难以持久。造成管理单位无力进行一般的工程维修运行管理和简单再生产能力。二、主要对策和解决办法的探讨（一）、广泛开展“水法”宣传，是搞好水费征收的前提：要完成水费征收任务，必须先解决好乡镇干部和群众的思想认识问题，广泛的宣传“水法”，使之家喻户晓，通过纠正

7、“水是山上流下来的，用水缴费没有道理”，的思想，使广大群众认识到，水是国家资源，用水缴费，天经地义，不自觉缴纳水费将严重制约水利工程效益的提高，最终将损害自己的经济效益。使他们认识到，水费征收使取之于民，用之于民，且关系到水利事业兴衰成败的大问题。这样就为完成水费征收任务奠定了坚实的思想基础。（二）、积极争取各级政府的支持，是提高水费征收的关键。我处是县属水管单位，各项工作只有取得县政府的支持和乡镇政府及有关单位的紧密配合才能做好。主要是常汇报、多建议、抓成效。对征收水费涉及到决策方面的工作，及时向政府