盱眙县土地整治规划

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1、盱眙县土地整治规划（2016-2020年）盱眙县国土资源局二〇一八年三月目录一、盱眙县土地整治规划（2016-2020年）文本二、盱眙县土地整治规划（2016-2020年）说明盱眙县土地整治规划（2016-2020年）文本盱眙县国土资源局二〇一八年三月III目录前言1第一章总则2第二章规划背景7第一节自然和经济社会概况7第二节土地利用现状与土地整治潜力8第三节“十二五”土地整治成效与问题10第四节“十三五”土地整治形势与要求13第三章指导思想与目标15第一节指导思想和基本原则15第二节土地整治目标18

2、第四章大力推进农用地整治夯实农业现代化基础20第一节大规模建设高标准农田20第二节切实加强耕地“三位一体”建设21第三节积极开展其他农用地整理22第五章全面推进农村建设用地整治聚力特色田园乡村建设24第一节优化农村建设用地布局24第二节规范农村建设用地整治25第三节稳妥推进城乡建设用地增减挂钩27第六章有序推进城镇低效用地再开发促进新型城镇化发展29第一节规范开展城镇低效用地再开发29III第二节着力推进旧城镇改造30第三节积极推进旧工矿改造31第四节稳步推进城中村改造32第七章积极推进土地复垦和开发

3、促进土地持续利用33第一节加大损毁土地复垦力度33第二节有序开展工矿废弃地复垦利用34第二节适度开发宜耕未利用地34第八章创新探索土地生态整治促进生态文明建设36第一节构建良好的土地生态网络体系36第二节大力加强土地生态化整治37第九章土地整治项目安排39第十章资金供需与效益分析44第一节资金供需分析44第二节效益分析46第十一章规划实施保障措施48第一节强化规划实施管理制度48第二节提升规划实施基础能力建设49第三节探索土地整治机制创新50第四节加强规划实施的公众参与50第十二章附则52附表53附图

4、74III盱眙县土地整治规划（2016—2020年）文本前言“十三五”时期（2016-2020年）是盱眙落实“四个全面”战略布局、全面建成更高水平小康社会和跻身“苏北十强、全国百强”的决胜阶段。为了全面贯彻党的十九大精神，落实习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念，围绕省委“六个高质量”、市委“五个更高”和县委“五大升级版”工作部署，坚持生态优先、绿色发展路径，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，优化资源配置，改善人居环境，促进乡村振兴，规范有序推进土地整治，促进“五化”同步发展，依

5、据《土地管理法》，遵循《盱眙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《盱眙县土地利用总体规划（2006-2020年）》和《淮安市土地整治规划（2016-2020年）》，编制《盱眙县土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》总结“十二五”期间土地整治成效及问题，分析“十三五”各类土地整治活动潜力，确定“十三五”土地整治的指导思想、基本原则和目标任务，统筹安排土地整治的规模、结构、布局和时序，明确土地整治项目，提出规划实施保障措施。《规划》是实现“稳增长、促改革、调结构、惠民

6、生、防风险”的手段，落实深化淮安市土地整治规划和盱眙县土地利用总体规划的重要途径，是指导盱眙县土地整治活动的实施性文件，是土地整治项目立项及审批的基本依据，是安排各类土地整治资金的重要依据。75盱眙县土地整治规划（2016—2020年）文本第一章总则第一条规划目的深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念、加快新常态下经济的高质量发展，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”、“保护环境”、“节约资源（保护资源）”的基本国策，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念，严格

7、按照“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的总体要求，开展土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护，推动特色田园乡村建设和城乡统筹发展，构建盱眙县“山水林田湖”生命共同体的生态环境，促进社会经济建设和生态环境建设在国土空间利用上得到统一和协调。第二条规划任务在淮安市土地整治规划的控制和指导下，确定盱眙县土地整治特别是高标准农田建设项目规模、布局和实施时序，提出土地整治资金投入和安排计划，制定保障措施，具体任务如下：1、分析“十二五”土地整治成效及存在的问题；2、调查评价土地整治潜力；3

8、、提出土地整治目标任务；4、确定土地整治项目规模、布局和时序；5、进行资金供需分析和效益评价；75盱眙县土地整治规划（2016—2020年）文本6、制定规划实施的保障措施；7、建立土地整治规划数据库。第三条规划依据1、国家有关法律、法规、文件（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（3）《基本农田保护条例》；（4）《土地复垦条例》；（5）国土资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕1