石油工程总承包手册资料要点

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1、第1章总则1.1手册编制背景与目的当前工程项目建设的组织方式多种多样，就国际工程管理发展的趋势而言，EPC总承包模式在石油化工领域发展尤其迅速。我国建设主管部门于2003年颁发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，大力推行工程总承包这一现代项目组织与管理方式，但目前仍没有针对我国石油天然气建设工灵EPC总承包建设的指导性文件。在我国，石油天然气建设项目正处于高速发展阶段，中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）所管辖的大型、超大型石油天然气建设项目越来越多，在实践中也正在探索工程总承包模式。为了充分发挥工程总承包的优点，高效地实现工程建设目标，

2、需要编制既符合国际惯例，又适合中国国情的石油天然气建已工程EPC总承包指导性文件。本手册的编制就是为了满足这一需求，为集团公系统内的工程总承包项目建设提供指导。需要特别指出，本手册所倡导的管理理念，推荐的管理流程和方法均是指导性的，体现了国内外总承包项目管理的良好惯例。本手册的用户可根据企业和项目的具体情况参照使用。1.2手册编制思想本手册以EPC总承包商为主要使用对象，描述与规范EPC总承包项目管理职责划分及管理程序，并给出相关的总承包企业层面管理的理论性内容。鉴于与《石油建设工程项目管理指导手册》的配套性，本手册编制的设想是，项目业主层面的管理主要应在《石油建设

3、工程项目管理指导手册》中进行规范，本手册只是在职能接口处兼顾工程总承包其他参与方，如业主、PMC承包商、分包商等。326本手册适用于油气田地面建设、长输管道以及炼油化工等总承包项目，编写深度定位在为石油工程总承包项目管理提供全方位的指导，在总承包项目管理实践中，可依据本手册编写进一步的项目操作程序文件。总承包项目管理体系具体的文件清单参见附录一。本手册不但适用于全过程的EPC总承包项目，同样适用于EPC总承包模式的一些变型，如设计—采购总承包（EP)，采购—施工总承包（PC）等，用户可以根据具体项目的特点对本手册的内容进行有选择性的应用。用户在使用本手册时还可参照与

4、本手册配套的《石油建设工程总承包合同示范文本》。1.3手册编制原则本手册编写过程中力图体现出国际典型的EPC总承包模式与先进的现代项目管理理念、方法与工具的结合。编写的内容力图系统化、标准化、程序化，并在必要之处提供EPC总承包相关的理论知识，整个手册以应用指导性为主，同时兼顾理论性与操作性。1.4手册编制依据本手册的编制依据为我国工程建设的相关法律、法规、条例，主要包括：Ø中华人民共和国招标投标法（主席令第21号）Ø建设项目工程总承包管理规范（建设部令第325号）Ø建设工程项目管理规范（建设部令第449号）Ø中华人民共和国建筑法（主席令第91号）326Ø中华人民共

5、和国合同法（主席令第15号）Ø建设工程质量管理条例（国务院令第279号）Ø建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）Ø安全生产许可证条例（国务院令第397号）Ø中华人民共和国环境影响评价法（主席令第77号）Ø建设项目（工程）竣工验收办法（计委、建设部令第1215号）Ø建筑业企业资质管理规定（建设部令第82号）1.5手册框架结构本手册覆盖石油建设工程EPC总承包相关领域，共分18章，各章节的框架如下：第1章为本手册编写的总则说明，目的是使用户在使用前对本手册的适用对象、编制思想与原则以及框架内容有一个了解。第2章论述的是工程总承包项目运作方式，目的是为本手册用户提

6、供一个工程总承包项目运作的背景知识，包括工程建设的相关组织模式及其相关特点，EPC总承包模式适用的条件及其运行环境，工程总承包管理要点，以及工程总承包的国内外发展现状等。第3章论述的是我国工程总包企业管理，重点包括三个方面：战略管理、组织设计以及人力资源管理。326第4章论述的是工程总承包企业的投标管理，目的是规范总承包项目的投标过程，并为总承包企业投标提供指南，内容包括：投标决策、投标组织、报价程序等。第5章论述的是工程总承包项目的合同管理，目的是规范工程总承包项目各方的合同职责与履约行为，内容包括：合同管理的基本原则、合同订立过程、合同履行过程的管理、工程变更管

7、理以及索赔与争议解决的管理。第6章论述的是工程总承包项目的组织策划，目的是为工程总承包项目的准备与组织提供指南，内容包括：项目组织机构的设置、项目参与方总体职责设定与职能划分以及项目开工会。第7章至第9章分别论述的是工程总承包项目的设计管理、采购管理和施工管理，目的是规范工程EPC总承包商与其他各参与方在设计、采购、施工过程的行为，并在职责划分、工作程序等方面提供指南。第10章论述的是工程总承包项目的试运行与验收管理，目的是为EPC总承包商以及其他各参与方在试运行与验收阶段提供各项工作的指南，内容包括：试运行的岗位与职责划分，试运行计划与方案的确定，试运行程序，