我国稀土产业政策效果实证研究

《我国稀土产业政策效果实证研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、我国稀土产业政策效果实证研究交税品位负于何在2015年第2期我阁稀土产止政策效果实证研究*王玉珍内容提要2014年3月稀土贸易争端案的失利是否意味着我国稀土产业政策的全面失效，怎样理解我国稀土产业政策在国际贸易争端中的失利与国内实施效果之间的关系，是本文要研究的主要内容。在对我国稀土产业在市场失灵时出现的问题以及所采取的产业政策进行现实判断和描述性分析的基础上，本文通过引入时间虚拟变量，运用计量经济分析工具和方法，分析我国所采取的阶段性稀土产业政策效果。研究结果表明，从总体上看政府通过产业政策对稀土产业的干预是有效的;但政府对稀土产业的干预并

2、不是万能的和无代价的，贸易争端案的失利表明我国政府没有使用合规的手段实现合理的目的。为此，政府应对稀土产业整体发展战略进行顶层设计、分步推进，构建完善的产业政策体系;整个政策体系的设计要充分考虑国际形势、WTO贸易规则和国内存在问题及发展态势，运用合规的政策手段实现合理的政策目标;同时，要以市场机制为基础制定稀土产业政策，并充分发挥行业协会在解决贸易争端中的作用。关键词稀土产业市场失灵产业政策有效性政策效果2014年3月26日，世界贸易组织公布了2012年3月13日美国、欧盟和日本针对中国限制稀土出口贸易诉讼的裁定，认为中方涉案产品的出口管理

3、措施违规。这场持续两年多的稀土国际贸易争端案的败诉引发了各种争议，其中尤以日本、美国等国的评论最为尖锐，认为这是;中国稀土从出口到政策的全线失败;(王静爽，2014)。这进一步引发了各界对我国稀土产业政策实施有效性的种种猜测和质疑。实际上，自20世纪80年代以来我国稀土产业得到了迅速发展，但伴随快速发展的同时，也暴露出稀土产业面临的价格长期低迷、资源开采粗放、环境污染严重、产能过剩、产业自我发展能力滞后等种种问题。与其他一般竞争性产品不同，作为一种具有战略意义的资源性产品，伴随稀土产业不同发展阶段面临的各种问题，我国政府制定与实施了不同的产业

4、政策。这些产业政策不仅涉及到对稀土出口的管理，更有针对国内稀土产业生产与发展中各种问题的措施。对如何全面认识我国稀土产业政策的有效性、稀土贸易争端的失利是否意味着我国稀土产业政策的全面失效、怎样理解我国稀土产业政策在国际贸易争端中的失利与国内实施效果之间的关系、如何调整和改变我国稀土产业政策以适应国际市场规则等问题的回答，正是本文要研究的主要内容。一、文献综述自20世纪50-70年代日本实施产业政策获得巨大成效后，引起世界广泛关注。自此，理论界对产业政策的关注与研究也在不断深入，*本文得到国家社会科学基金项目;行业协会在资源性产品对外贸易中的

5、战略转型研究;(批准号:llBJL052)的资助。39宏观位游研元2015年第2期尤其是对产业政策效应的研究。根据日本发展实践，日本经济学者认为实施产业政策的理论依据是自由市场经济存在着市场失灵的可能性。为此，小宫隆太郎、奥野正宽和铃村兴太郎(1984)就曾指出;狭义的产业政策的中心课题就是针对与资源分配相关的市场失灵所采取的对策;。在此基础上，日本学者将产业发展中市场失灵的表现归结为比较优势下后发优势的制约、规模经济的无法实现、产业结构转换的被动性、技术开发的间断性、对其他社会利益的损害等(陈淮，1990)。尽管日本学者给出了产业政策实施的

6、理论依据，但不同国家的学者们对产业政策实施必要性的认知依然存在分歧，因此通过对产业政策有效性进行研究就成为是否有必要以及如何实施产业政策的关键。Amsden(1989)和Luedde-Neurath(1986)分别通过对成功实施产业政策的日本和韩国进行研究，得出产业政策是促进国家经济增长重要因素的结论;Monke和Pearson(1989)、Rodrik(2007)、Criscuolo等(2012)、Aghoin等(2012)则通过不同研究方法对不同国家实施的产业政策进行分析，结果表明产业政策对产业促进是有效的。但是对于产业政策的有效性，也有

7、其他学者提出了质疑。Krueger和Tuncer(1980)通过对土耳其不同产业的实证研究发现，受到较多保护的产业全要素生产率增长率并未显示高于较少保护的产业;Beason和Weinstein(1996)、Lee(1996)以及Lawrence和Weinstein(1999)则分别以日本、韩国和日韩两国为研究主体，得出与Krueger和Tuneer(1980)大致相同的结论。此外，Spissinger等(1999)、Naudé(2010)的研究成果同样表明，产业政策的实施难以发挥出有效的作用O国内对产业政策效应的研究始于20世纪90年代，且多

8、建立在产业政策是有效的理论假设之上。在21世纪之前，学者们对产业政策效应的关注更多侧重于总体产业政策实施的必要性、40有效性和局限性(周振华，1990;郭克莎，19