农民持续增收难原因调研报告

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1、农民持续增收难原因调研报告农民增收问题始终是“三农”工作的核心问题，是各级党委政府必须始终面对的重大课题。就这一课题，笔者做了一些调研彬，进行了一些思考，在此谈饬几点个人看法和建议。ヱ一、对农民收入现状的一次散典型调查就农民收入现盔状情况，我们到新铺乡东湾雹村做了一次典型调查。东湾荫村是一个典型的纯农业村，琴经济发展状况在新铺乡属中得等水平。全村有10个村民小组，195个农户，片662人，耕地面积489迸亩，2017年人均收入3岽000余元。调查过程中，循我们选择了30个具有一定杈代表性的农户进行了面对面芷地走访。调查结果显示，年泳收入

2、7000元以下的有7户，占调查总户数的23%杵；年收入7000—120燥00元的有18个户，占6瘛0％；年收入12000元猹以上的有5户，占17％。蛱调查表明，这些农户家庭收∵入结构基本相同，主要分为滇三大块：一是外出务工收入Й，平均占家庭总收入的50鄹％左右；二是以柑桔为主的礻种植业收入，占家庭总收入矩的30％左右；三是养殖畜禽的收入，占家庭总收入的蜒20％左右。11/11通过调查昝，我们还了解到三个带有普慊遍性的现象，一是农民贷款辅难。由于目前农村基本上只髅有信用社一家金融机构直接向农民提供贷款，而且一般确都是小额贷款，还款期限也

3、裾较短。调查中，就有一个农肉户这样反映，他准备利用自沓己的一处空闲的场地，加盟埯双佳公司养殖肉鸡，这本来是一个赚钱的项目，但他根申本无法筹集到1万元的启动⒆资金，找信用社贷款，最多遗只能贷到1000元，最后揽，他不得不放弃了这个项目溅。二是教育负担重。据反映，现在农村中一名初中生一常年的学杂费至少要1000璃元，一名高中生一年的学费儇至少要2500元，一个农村孩子如果只读完高中，最暨少需要家庭开支万元。对于耐一个农民家庭来说，万元不是个小数目。如果这个孩子郐再读完四年大学，则至少还薯需要4万元，到了这个阶段轴，大多数农民家庭就不得不

4、色靠借债来维持了。我们这次谲调查的农户中就有这样一个例子，该农户几年前家里还琏有存款，自从他的女儿读完醌四年大学之后，他家不仅存阐款没有了，反而欠了近3万蓬元的债务。三是医疗费用高。调查中我们发现，在整个肽东湾村大约有10％的农民醉家庭因疾病方面的原因而步酤入贫困。这些农民大多患的巾是肝炎、结核、矽肺等慢性咿疾病，病程一般都较长，每年要几千元甚至上万元的医疗费用。同时，疾病还导致鼋了他们的劳动能力降低甚至殇丧失，这无疑是雪上加霜。该村有一个农户，男主人患蚩11/11有慢性肝炎，每年要开支近ㄒ2万元的医疗费用，现在家峰里不仅一贫如洗

5、，而且还欠着几万元的外债。二、狱造成农民增收难的深层次原蛲因分析对上述调查情况庸进行分析，我们可以看出，魅造成农民增收难的原因是综き合性的，可以说是一组相互门交织、缠杂的矛盾，分析其裼深层次根源，笔者认为是由骐以下三个因素决定。(一)农业生产面临诸多风险喧的“先天不足”导致农民无绽法稳定增收。首先，农怎业生产临着其他非农产业不サ可比拟的自然风险。农业是ㄊ以生命有机体作为生产对象樊的，由此决定了自然条件与蚁自然环境对农业生产经营活羼动有着至关重要的影响，从︱而形成了无法预测的农业自矿然风险，即：外部自然环境庠条件的不可预测性与不确定性，

6、直接决定与影响到农业日生产经营效率的高低。特别牯是在现阶段科学技术与生产蛸力水平对外部自然力控制能猫力还相对较弱的条件下，气┾候条件与自然灾害往往直接决定了农业生产经营主体的揩命运。加上长期以来对自然赊环境资源的过度开发，不仅坟破坏了生态环境的平衡，而ㄐ11/11且极大地加剧了自然灾害的钥发生频率，局部的洪水和局玑部的旱灾、虫灾以及疯牛病ㄢ、禽流感等疫病从来没有间断过，这些灾害的损失，最僦终都将降临到农民的头上—鲧—农业欠收甚至完全失收，窑这种灾难对农业生产有时甚Я至是毁灭性的。其次，袱农业生产面临着市场经济纷界繁复杂的市场风险。在传统

7、涩计划经济环境中，农业生产ǜ经营几乎感受不到来自市场瘼的挑战与风险。但是伴随着莼传统计划经济转向现代市场笸经济，传统农业向现代农业｀的历史性转轨，特别是中国龈加入wto之后，农业生产鬏与经营必须正面迎接各种市萆场经济的机遇和挑战。由于酱农业生产周期长，生产决策极与产品销售在时间上被人为穷分割，因此当市场上一些大赡宗农产品供不应求或供过于批求时，必然会导致农产品价︴格上的大起大落，而以单家漳独户为主要形式的农业生产旺主体却无法有效掌握市场信辛息，价格好时他的农产品生莫产不多，等他生产多了，价洼格却又跌了，总是走不出那种“增产不增收”的困境。

8、嘀农村富余劳动力就业不充分的“后天乏力”导致农盎民获得非农收入的难度加大謦。当前，农村富余劳动缃力转移正遭遇三大“瓶颈”益11/11制约。首先是农村富余劳动凡力基数太大。据不完