完善村级动物防疫员制度建设_提高重大动物疫病防控能力

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1、完善村级动物防疫员制度建设提高重大动物疫病防控能力随着近几年新的疫病（种）的不断出现，人畜共患病呈不断上升态势，给公共卫生安全带来了更多的危害。这就给动物防疫提出来更高的要求，对于处于基层一线的动物防疫员队伍来说责任就更重大了。在兽医体制改革以后，村级动物防疫员队伍是我国动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、可追溯体系建设、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量，在保证我国动物卫生安全和畜禽产品质量安全方面起着非常重要的作用。但目前我县村级动物防疫员制度尚不完善，村级动物防疫员队伍还不稳定，有待于进一步加强。1、我县养殖情况及村

2、级动物防疫员现状。我县是陕北白绒山羊主产区，也是全国山羊板皮生产基地县。2009年，全县羊子饲养量131.1万只，生猪饲养量29.5万头，牛饲养量742头，禽饲养量158万只。横山有361个行政村，一个农场，十个分厂。基本上一个行政村设1名村级动物防疫员。其中初中以下学历的占62.5%；具有中专和高中（含）以上学历的占37.5%；。年龄在45岁以下的比例为31.3%；年龄在45岁—55岁间比例为42.6%；55岁以上的比例为26.1%；从事动物防疫（兽医）工作在3年以上的占64.7%。就这样一支村级动物防疫员队伍承担着我县春秋两季动物集中免疫任务

3、。2、村级动物防疫员存在的问题。2.1工作量大，报酬低。村级动物防疫员一年要完成春秋两季动物集中免疫任务，每季任务繁重。要完成猪（口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病）、羊（口蹄疫、布病灌服）、牛（口蹄疫）、禽（高致病性禽流感）疫苗的注射，还要挂耳标、建档案等。村级动物防疫员年人均工资1000元，春秋两季各500元。按全县均算，每人每天只有80多块钱。而横山的小工工资都比这个高。2.2结构不合理。村级防疫员知识结构偏低；年龄结构偏大，有实际经验的廉波老矣，年轻的没有专业知识。2.3村级动物防疫员数量配置不合理。有的村牲畜饲养量大，1名村防员难以按时完成

4、春秋两季动物集中免疫任务。2.4村级动物防疫员专业素质参差不齐。1/3多的村防员没有实际动物防疫工作经验。靠短时间的岗前培训还难以掌握动物防疫所需知识。3、建议3.1加强组织领导。各项镇政府和基层畜牧兽医站要把村级动物防疫员队伍建设作为当前农业农村工作和基层动物防疫体系建设的一项紧迫任务，摆到突出位置，切实加强领导。3.2科学设置村级动物防疫员。村级动物防疫员的配置，要与动物防疫工作实际相适应，要确保口蹄疫、禽流感、布病等重大动物疫病防控措施在基层能够得到有效落实。各乡镇要根据各村畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算、

5、科学合理配置村级动物防疫员。畜禽饲养量大、散养比例高的村，可按实际需要增设。另可设村级协防员，协防员可帮助防疫员进行畜禽的保定、耳标的加挂等，有利于提高防疫的质量，也是村级防疫员的后备力量。至于村级动物协防员的待遇，可从村转移支付或本村义务工里给予。3.3落实村级动物防疫员责任。要建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防疫员主要承担动物防疫法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务。要与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，明确其权利义务。3.4做好村级动物防疫员选用。建立和完善村级动物防疫员选

6、用制度。村级动物防疫员要优先从现有乡村兽医中选用；从有点专业知识的人中选用；注重村防员年轻化。严把进人关。3.5加强村级动物防疫员培训。各乡镇要加强村级动物防疫员培训，运用理论培训和实践锻炼等方式，着力培养一支适应我县重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度；把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案。要增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。3.6完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制。各乡镇和基层畜牧兽医站要把动物强制免疫、耳标

7、可追溯体系建设、免疫档案建立和动物疫情报告等情况作为考核主要内容，于春秋两季动物防疫后对村级防疫员的工作情况进行检查考核，对村级动物防疫工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。对工作表现突出、有显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表彰、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚。要坚持人员的动态管理机制，对综合考评不合格的，要及时调整出村级动物防疫员队伍。去年县动物疫控中心出台了《村级动物防疫员管理办法》和《村级动物防疫员器械管理办法》。对于严肃我县村级动物防疫员的工作纪律和规范村级动物防疫员行为起到了重要作用。3.7建立村级动物防疫员经费保障

8、机制。村级动物防疫工作经费以地方财政投入为主，中央财政应给予适当补助。要认真测算村级动物防疫工作的任务量和工作强度，把村级动物防疫工作所