中国人民银行成都分行中共四川省委农村工作委员会

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1、中国人民银行成都分行中共四川省委农村工作委员会文件四川省人民政府金融办四川省农业厅成银发〔2015〕81号中国人民银行成都分行中共四川省委农村工作委员会四川省人民政府金融办四川省农业厅关于印发《金融支持四川现代粮食产业基地建设工作方案》的通知人民银行成都分行营业管理部、四川各市州中心支行，各市州农工委，各市州人民政府金融办，各市州农业局：为进一步落实四川省委省政府关于大力支持粮食产业发展的决策部署，加大对四川省粮食产业稳定发展和农民增收的金融支持力度，人民银行成都分行、中共四川省委农村工作委员会、—1—

2、四川省人民政府金融办和四川省农业厅共同制定了《金融支持四川现代粮食产业基地建设工作方案》，现印发，请各地按照方案要求积极支持粮食产业基地建设工作。附件：金融支持四川现代粮食产业基地建设工作方案中国人民银行成都分行中共四川省委农村工作委员会四川省人民政府金融办四川省农业厅2015年5月25日—2—附件金融支持四川现代粮食产业基地建设工作方案粮食是关系人类生存的特殊产品，粮食安全是关系全局的首要工作。省委省政府高度重视粮食生产，2014年印发了《四川省粮食生产能力提升工程建设规划纲要（2014—2020年）

3、》。为强化政策配套保障，发挥货币信贷政策引导金融机构支持粮食生产和农民增收的作用，特制定本工作方案。一、基本原则（一）商业可持续原则。坚持以市场化为导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，健全激励约束机制，在有效防范金融风险前提下，引导金融资源支持粮食综合生产能力提升，促进粮食生产持续稳定增长。（二）因地制宜原则。立足粮食产业实际，根据不同县域、企业、项目特点及要素禀赋，创新开发适合当地需求的金融产品和服务模式，力争实现“一县一式”、“一企一策”。（三）以点带面原则。确定一批重点支持或帮扶的项目、企业、

4、基地和产业园区，以点带面，有序推进，总结推广取得的经验和做法，全面做好粮食生产方式提升转变的金融支持和金融服务。二、实施范围和重点环节—3—（一）实施范围省政府批复建设的广汉市、仁寿县、宣汉县、西充县4个四川现代粮食产业示范基地；《四川现代粮食产业基地扩面工程实施意见》（川农业〔2014〕95号）确定的60个建设县；成都市粮食高产高效综合示范基地县；四川国家级制种基地县。上述区域下文统一简称为“粮食生产重点县（市、区）”。（二）重点环节一是支持基地基础设施建设。支持基地内机耕道路建设和支持新型经营主体建

5、设粮食烘储设施；以末级渠道和田间工程为重点，支持基地农田水利基础设施建设，为粮食生产提供坚实保障；支持粮食批发、零售市场和粮食储备库建设，提高粮食流通效率。二是支持农业科技和机械化。重点支持具有市场前景和产业价值的粮食生产方面的农业科技创新项目，新技术推广和农产品生产加工技术升级项目，支持从事高效化肥、低毒农药、优良种畜种苗、特种饲料、农业机械生产经营和流通的企业发展，积极扶持优势种子繁育基地、仓储设备、新品种示范场和推广体系建设，加大对现代种业的支持力度，支持农业科技入户，引导龙头企业、专合社等主体促

6、进农户农业生产技术水平的提升，将其打造成为农业科技的教育培训基地和学校。扶持农户购置中小型农机具，不断提升农业机械化水平。三是支持新型农业经营主体发展。积极推动金融产品、利率、期限、额度、流程、风险控制等方面创新，合理调配信贷资源，—4—做好家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体各项金融服务工作，支持农业适度规模经营。三、工作目标（一）信贷总量持续增长。2015年-2020年，引导信贷资金在风险可控的前提下加大力度投向粮食生产重点县（市、区），金融机构新增存款主要用于当地信贷投

7、放，力争全省粮食生产重点县（市、区）涉农贷款增速高于各项贷款增速，且不低于全省金融机构涉农贷款平均增速。（二）融资结构不断优化。对农田水利基础设施建设、粮食适度规模种植、高产栽培技术、种业生产研究、粮食收购储备等重点环节的金融支持力度不断加大，金融机构对全省粮食产业基地的贷款增量不低于上年。积极帮助和促进粮食产业基地内农业产业化龙头企业在银行间市场实现直接债务融资。促进信贷结构不断优化，直接融资比例有所上升。（三）金融服务组织体系日趋完善。粮食生产重点县（市、区）金融服务组织体系不断完善，商业性金融机构

8、网点持续下沉，农村信用社改革不断深化，新型农村金融机构规范发展，到2020年，形成政策性、商业性和合作性金融协调配合、共同参与的金融支持服务格局。（四）金融服务水平逐步提升。建成多层次、可持续的农村支付服务体系和农村信用体系，粮食生产重点县（市、区）金融生态环境持续优化。基础金融服务全覆盖成果得到巩固，基础金—5—融服务向行政村延伸，到2020年对粮食生产重点县（市、区）行政村金融服务覆盖率达100%。金融产品和服务方式创新加强，粮食生产综