建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》)

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1、建设部关于印发《县域村镇体系规划编制暂行办法》的通知 建规[2006]183号 各省、自治区建设厅,直辖市建委、规划局,计划单列市建委(建设局)、规划局,新疆生产建设兵团建设局:  为进一步加强县域村镇体系规划的编制工作,我部制定了《县域村镇体系规划编制暂行办法》,现印发给你们,请认真执行。执行中的问题及建议,请及时告我部城乡规划司。   二○○六年七月二十五日 县域村镇体系规划编制暂行办法 第一章 总则  第一条为了统筹县域城乡健康发展,加强县域村镇的协调布局,规范县域村镇体系规划的编制工作,提高规划的科学性和严肃性,根据国家有关法律法规的规定,制定本办法。  第二条按国家行

2、政建制设立的县、自治县、旗,组织编制县域村镇体系规划,适用本办法。  县域村镇体系规划应当与县级人民政府所在地总体规划一同编制,也可以单独编制。  第三条县域村镇体系规划是政府调控县域村镇空间资源、指导村镇发展和建设,促进城乡经济、社会和环境协调发展的重要手段。  第四条编制县域村镇体系规划,应当以科学发展观为指导,以建设和谐社会和服务农业、农村和农民为基本目标,坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则,合理确定村镇体系发展目标与战略,节约和集约利用资源,保护生态环境,促进城乡可持续发展。  第五条编制县域村镇体系规划,应当坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决策

3、的原则。  第六条编制县域村镇体系规划应当遵循有关的法律、法规和技术规定,以经批准的省域城镇体系规划,直辖市、市城市总体规划为依据,并与相关规划相协调。  第七条县域村镇体系规划的期限一般为20年。  第八条承担县域村镇体系规划编制的单位,应当具有乙级以上的规划编制资质。  第二章 县域村镇体系规划编制的组织  第九条县级人民政府负责组织编制县域村镇体系规划。具体工作由县级人民政府建设(城乡规划)主管部门会同有关部门承担。  第十条县域村镇体系规划应当按照以下程序组织编制和审查:  (一)组织编制县域村镇体系规划应当向省、自治区和直辖市建设(城乡规划)主管部门提出进行编制工作的

4、报告,经同意后方可组织编制。  (二)编制县域村镇体系规划应先编制规划纲要,规划纲要应当提请省、自治区和直辖市建设(城乡规划)主管部门组织审查。  (三)依据对规划纲要的审查意见,组织编制县域村镇体系规划成果,并按程序报批。第十一条编制县域村镇体系规划应当具备县域经济、社会、资源环境等方面的历史、现状和发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担规划编制任务的单位负责收集,县级人民政府组织有关部门提供。 第十二条在县域村镇体系规划编制中,应当在县级人民政府组织下,充分吸取县级人民政府有关部门、各乡镇人民政府和专家的意见,并采取有效措施,充分征求包括村民代表在内的社会公众的意见

5、。对于有关意见的采纳结果,应当作为县域村镇体系规划报送审批材料的附件。  第十三条县域村镇体系规划经批准后,应当由县级人民政府予以公布;但法律、法规规定不得公开的除外。  第十四条县域村镇体系规划调整,应当向原规划审批机关提出调整报告,经认定后依照法律规定组织调整。   第三章 县域村镇体系规划编制要求  第十五条县域村镇体系规划的主要任务是:落实省(自治区、直辖市)域城镇体系规划提出的要求;引导和调控县域村镇的合理发展与空间布局;指导村镇总体规划和村镇建设规划的编制。  第十六条县域村镇体系规划应突出以下重点:  (一)确定县域城乡统筹发展战略;  (二)研究县域产业发展与布

6、局,明确产业结构、发展方向和重点;  (三)确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案,明确村镇体系结构,提出村庄布局的基本原则;  (四)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求,提出县域空间管制原则和措施。  (五)统筹布置县域基础设施和社会公共服务设施,确定农村基础设施和社会公共服务设施配置标准,实现基础设施向农村延伸和社会服务事业向农村覆盖,防止重复建设;  (六)按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则,制定村庄整治与建设的分类管理策略,防止大拆大建。  第十七条编制县域村镇体系规划,应根据不同地区县域经济社会发展

7、条件、村镇建设现状及农村生产方式的差别,强调不同的原则和内容。  经济社会发达地区的县域村镇体系规划,应当强化城乡功能与空间资源的整合,突出各类空间要素配置的集中、集聚与集约,注重环境保护,体现地域特色,全面提高城乡空间资源利用的效率与质量。  经济社会欠发达地区的县域村镇体系规划,应当强化城乡功能与空间的协调发展,突出重点,发挥各级城镇的中心作用,注重基础设施和社会公共服务设施的合理配置,优化城乡产业结构和空间布局,科学推进县域经济社会的有序发展。  第十八条编制县域村镇体系规划,应当对县

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